Решение Ленинградского областного суда

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 августа 2022 года Дело N 7-781/2022

Санкт-Петербург 24 августа 2022 года

Судья Ленинградского областного суда Смирнов А.С.,

при секретаре Ропотовой В.С.,

рассмотрев жалобу государственного инспектора Северо-Западного межрегионального управления Росприроднадзора Осипова Ф.Ф. на решение судьи Бокситогорского городского суда Ленинградской области от 27 июня 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении генерального директора ГУП "Водоканал Ленинградской области" Морозова Сергея Сергеевича,

установил:

постановлением государственного инспектора Северо-Западного межрегионального управления Росприроднадзора, специалиста-эксперта межрегионального отдела государственного надзора в области использования и охраны водных объектов по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 18.03.2022 N генеральный директор ГУП "Водоканал Ленинградской области" (далее - ГУП "Леноблводоканал") Морозов С.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.

Из постановления следует, что Северо-Западным межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в отношении объектов НВОС: NП, категория объекта - II, была проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства Российской Федерации при осуществлении предприятием хозяйственной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду, по результатам которой был составлен акт выездной проверки о том, что ГУП "Леноблводоканал" осуществляет хозяйственное ведение КОС д. Ольеши, в том числе, путем сброса сточных вод в р. Колпь, при этом у ГУП "Леноблводоканал" отсутствуют согласованные мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий на объекте: Канализационно-очистные сооружения д. Ольеши, расположенные по адресу: <адрес> (код объекта НВОС:NП, II категория); не разработан отчет о выполнении мероприятий по регулированию вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, и не согласован с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора); не представлен отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля за 2020 год; не осуществляется контроль стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. В соответствии с п.6.1, 6.6 Устава генеральный директор ГУП "Леноблводоканал" несет ответственность за последствия своих действий в соответствии с действующим законодательством, уставом и заключенным руководителем договором, несет персональную ответственность в соответствии с действующим законодательством за своевременность представления, полноту и достоверность отчетности предприятия, предусмотренной федеральными правовыми актами и правовыми актами Правительства Ленинградской области, таким образом, должностным лицом ГУП "Леноблводоканал" - генеральным директором Морозовым С.С. были нарушены: п. 3 ст. 19 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", п.19 Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 28.11.2019 N 811 "Об утверждении требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий", ст.67 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", приложением 2 п.1 порядка и сроков представления отчеты об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, утвержденного Приказом Минприроды России от 28.02,2018 N 74, ч. 1,3 ст. 25 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Решением судьи Бокситогорского городского суда Ленинградской области от 27 июня 2022 года указанное постановление от 18.03.2022 отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 КоАП РФ, в отношении Морозова С.С. прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

В жалобе государственного инспектора Северо-Западного межрегионального управления Росприроднадзора Осипова Ф.Ф. содержится просьба об отмене решения судьи как незаконного и необоснованного.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав государственного инспектора Северо-Западного межрегионального управления Росприроднадзора Осипова Ф.Ф., защитника ГУП "Леноблводоканал" Васильеву М.И., прихожу к следующему.

Принимая решение по делу, суд пришел к обоснованному выводу, что протокол по делу об административном правонарушении неправомерно был составлен в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного надлежащим образом о времени и месте его составления. Кроме того, постановление не мотивировано, в нем не приведены суждения, на основании которых государственный инспектор пришел к выводу о виновности должностного лица в совершении административного правонарушения, отсутствуют исследование и оценка представленных по делу доказательств, на основании которых установлены обстоятельства правонарушения и вина должностного лица Морозова С.С. в его совершении. Поскольку в вину генеральному директору ГУП "Леноблводоканал" Морозову С.С. вменяется бездействие, то не имеется оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции о том, что не установлено место совершения административного правонарушения, указанного в постановлении как канализационно-очистные сооружения д. Ольеши, расположенные по адресу: Ленинградская область, Бокситогорский муниципальный район, д. Ольеши, тогда как местом совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность - место исполнения должностным лицом своих обязанностей либо место нахождения юридического лица.

В этой связи суд пришел к выводу о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, и недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление должностного лица.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Согласно ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные ст. ст. 30.2 - 30.8 КоАП РФ.

Таким образом, отмена постановления (решения) без прекращения дела возможна только с возвращением дела на новое рассмотрение и в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания, или если постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Вместе с тем, новое рассмотрение дела после принятия решения по жалобе может осуществляться, если нет обстоятельств, исключающих дальнейшее производство по делу.

Жалоба не содержит доказательств существенного нарушения судом процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что могло бы повлечь отмену решения суда с возвратом дела на новое рассмотрение.

Несогласие должностного лица с оценкой представленных в дело доказательств и с выводами в решении судьи не свидетельствует о допущенных существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу, что не имеется оснований для отмены решения судьи.

Руководствуясь ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ,

решил:

решение судьи Бокситогорского городского суда Ленинградской области от 27 июня 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ГУП "Водоканал Ленинградской области" Морозова Сергея Сергеевича оставить без изменений, жалобу государственного инспектора Северо-Западного межрегионального управления Росприроднадзора Осипова Ф.Ф. - без удовлетворения.

Судья А.С. Смирнов

(Судья А.Г. Пименова)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка