Решение Нижегородского областного суда от 12 июля 2019 года №7-780/2019

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 июля 2019 года Дело N 7-780/2019
г. Нижний Новгород 12.07.2019года
Судья Нижегородского областного суда Дороднов Г.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе и ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока представителя АО "ДК Канавинского района" Шкуратовой Г.Р. (по доверенности) на решение судьи Канавинского районного суда г. Нижнего Новгорода от 17.04.2019года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, в отношении АО "Домоуправляющая компания Канавинского района",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением консультанта отдела административно-технического надзора государственной жилищной инспекции Нижегородской области ФИО7 N от 31.01.2019года АО "Домоуправляющая компания Канавинского района" (далее - АО "ДК Канавинского района") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 65 000 (шестидесяти пяти тысяч) рублей.
Считая постановление административного органа от 31.01.2019года незаконным, АО "ДК Канавинского района" обратилось в Канавинский районный суд г. Нижнего Новгорода с жалобой, в которой просило указанное постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Решением судьи Канавинского районного суда г. Нижнего Новгорода от 17.04.2019года постановление административного органа от 31.01.2019года оставлено без изменения, жалоба АО "ДК Канавинского района" - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, представитель АО "ДК Канавинского района" Шкуратова Г.Р. (по доверенности) просит постановление административного органа от 31.01.2019года и состоявшееся по делу судебное решение отменить за незаконностью, а производство по делу прекратить ввиду отсутствия в действиях АО "ДК Канавинского района" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.
В обоснование своих доводов заявителем указано, что АО "ДК Канавинского района" не является субъектом вменяемого административного правонарушения, поскольку контейнерная площадка, расположенная у <адрес> не входит в состав общего имущества собственников помещений указанного дома, она не передана в надлежащем порядке во владение АО "ДК Канавинского района" и в соответствии с действующим законодательством обязанность по их содержанию возложена на собственника земельного участка, на котором данные площадки расположены и на регионального оператора. Кроме того, у АО "ДК Канавинского района" отсутствует возможность обеспечить надлежащее содержание контейнерной площадки и территории вокруг нее, также заявитель утверждает, что АО "ДК Канавинского района" не осуществляло незаконного складирования твердых коммунальных отходов (ТКО) вне контейнерной площадки, данное нарушение возникло по вине потребителей, проживающих в близлежащих многоквартирных домах.
Одновременно заявителем подано ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу такой жалобы.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, мотивы ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока, выслушав объяснения представителя АО "ДК Канавинского района" Шкуратовой Г.Р., которой разъяснены права, предусмотренные ст. 25.4 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, судья приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей.
Как видно из материалов дела, решение судьи Канавинского районного суда г. Нижнего Новгорода вынесено - 17.04.2019года. Копия указанного решения получена АО "ДК Канавинского района" 13.05.2019года, что подтверждается содержащимся в материалах дела уведомлением о вручении почтового отправления (л.д.145).
Жалоба на решение Канавинского районного суда г. Нижнего Новгорода от 17.04.2019года, согласно штампу входящей корреспонденции, подана в Канавинский районный суд г. Нижнего Новгорода представителем АО "ДК Канавинского района" Шкуратовой Г.Р. 22.05.2019года (л.д.146). Следовательно, жалоба подана в установленный для обжалования законом срок.
Частью 12 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 4, 5, 6 и 8 - 11 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.
Согласно ч. 1, п. 20 ч. 4 ст. 5 Закона Нижегородской области от 10.09.2010 N 144-3 "Об обеспечении чистоты и порядка на территорииНижегородской области" субъекты отношений в сфере обеспечения чистоты и порядка обязаны выполнять требования, установленные настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Нижегородской области и муниципальными правовыми актами в данной сфере правоотношений. Обязанности по обеспечению чистоты на территории контейнерных площадок, надлежащего состояния контейнеров и территории вокруг контейнерных площадок, возлагаются на лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности (управляющие, эксплуатационные, иные специализированные подрядные организации).
Согласно ч. ч. 1, 6, 8 ст. 9 Закона Нижегородской области от 10.09.2010 N 144-3 "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области" временное хранение мусора осуществляется в контейнерах, бункерах-накопителях, урнах в соответствии с санитарными правилами и нормами, а также требованиями, установленными настоящим Законом.
Сбор крупногабаритного мусора должен производиться в бункеры-накопители, а при их отсутствии на территории контейнерной площадки должны быть предусмотрены места для складирования крупногабаритного мусора. Такое место и его границы в пределах контейнерной площадки должны быть обозначены соответствующими надписями и обозначениями.
Контейнерная площадка должна быть очищена от мусора, находиться в чистоте и порядке, должна иметь с трех сторон чистое ограждение высотой не менее 1,2 метра, препятствующее попаданию мусора на прилегающую к контейнерной площадке территорию, асфальтовое или бетонное покрытие, удобный подъездной путь с твердым покрытием. Допускается изготовление контейнерных площадок по индивидуальным проектам (эскизам).
Территория вокруг контейнерной площадки и бункера-накопителя в радиусе 10 метров должна находиться в чистоте.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, управляющая организация АО "ДК Канавинского района" осуществляет управление многоквартирными домами N по <адрес> и домами N и N по <адрес> на основании договоров управлениямногоквартирными домами, расположенными по указанным адресам от 01.01.2011года.
Из договоров управления и сведений из публичной кадастровой карты Нижегородской области, Закону Нижегородской области от 10.09.2010 N 144-3 "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области", является ответственным лицом за нарушения, выразившиеся в ненадлежащем содержании контейнерных площадок и территорий вокруг контейнерных площадок по адресам: <адрес>, а именно, при проведении инспекционных обследований по обращению граждан ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ выявлено ненадлежащее содержание контейнерных площадок: натерриториях контейнерных площадок не предусмотрены места для складирования крупногабаритного мусора (не обозначены соответствующими надписями и обозначениями), территории вокруг контейнерных площадок более суток не очищены от мусора, что привело к нарушению ч. ч. 1,6,8 ст. 9 Закона Нижегородской области от 10.09.2010 N 144-3 "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области".
Ранее в отношении АО "ДК Канавинского района" вынесено постановление по делу об административном правонарушении N 515-16-437/24-18 от 28.06.2018года о привлечении к административной ответственности по ч. 5 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, которое вступило в законную силу 20.07.2018года.
При таких обстоятельствах АО "ДК Канавинского района" совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 12 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.
Фактические обстоятельства дела и вина АО "ДК Канавинского района" в совершении указанного административного правонарушения, подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении N 515-16-25-33 от18.01.2019года; актом инспекционного обследования (осмотра) от 15.01.2019 года и от 16.01.2019 года; схемами расположения объектов; фотоматериалами; приказом государственной жилищной инспекции о проведении инспекционного обследования от 15.01.2019 года; выписками из публичной кадастровой карты; договорами управления многоквартирными домами, расположенными по адресу: <адрес> революции, <адрес>, и другими материалами дела.
Оценив перечисленные доказательства в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, административный орган и суд первой инстанции обоснованно пришли к выводу о наличии в действиях АО "ДК Канавинского района" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.
Все фактические обстоятельства дела установлены судом первой инстанции полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими надлежащую правовую оценку в судебном решении.
Поскольку ранее АО "ДК Канавинского района" привлекалось к административной ответственности по ч. 5 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, его действия правильно квалифицированы по ч. 12 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.
Доводы жалобы заявителя об отмене постановления административного органа от 31.01.2019года и судебного решения по мотивам отсутствия состава вменяемого административного правонарушения, поскольку АО "ДК Канавинского района" не является субъектом административного правонарушения, так как контейнерная площадка, расположенная у <адрес> не входит в состав общего имущества собственников помещения дома, она не передана в надлежащем порядке во владение АО "ДК Канавинского района" и в соответствии с действующим законодательством обязанность по ее содержанию возложена на собственника земельного участка, на котором данные площадки расположены и на регионального оператора, кроме того, у АО "ДК Канавинского района" отсутствует возможность обеспечить надлежащее содержание контейнерной площадки и территории вокруг нее, АО "ДК Канавинского района" не осуществляло незаконного складирования твердых коммунальных отходов (ТКО) вне контейнерных площадок, данное нарушение возникло по вине потребителей, проживающих в близлежащих многоквартирных домах, не могут быть приняты во внимание вышестоящей инстанции, направлены на переоценку фактических обстоятельств и собранных по делу доказательств. Указанные заявителем доводы были предметом тщательного исследования в суде первой инстанции и не нашли своего подтверждения, отвергнуты по основаниям изложенным в обжалуемом судебном решении, кроме того, основаны на несогласии с выводами предыдущей судебной инстанции, при этом несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом закона, подлежащего применению, не свидетельствует о том, что судом были допущены нарушения КоАП РФ и предусмотренные им процессуальные требования, в том числе влекущие ущемление прав лица, привлеченного к административной ответственности, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Таким образом, выводы суда первой инстанции о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях и виновности АО "ДК Канавинского района" в его совершении являются правильными и обоснованными, и подтверждены материалами настоящего дела.
Административное наказание назначено АО "ДК Канавинского района" в соответствии с требованиями санкции, предусмотренной ч. 12 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, является справедливым и соразмерно содеянному.
Постановление о привлечении АО "ДК Канавинского района" вынесено административным органом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.
Существенных нарушений норм процессуального законодательства либо норм материального права, влекущих безусловную отмену постановления административного органа от 31.01.2019года и судебного решения, не усматривается.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, не установлено.
При таких обстоятельствах постановление административного органа от 31.01.2019года и судебное решение являются законными и обоснованными, оснований для их отмены, в том числе по доводам, указанным в настоящей жалобе, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.3, 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Канавинского районного суда г. Нижнего Новгорода от 17.04.2019года и постановление консультанта отдела административно-технического надзора государственной жилищной инспекции Нижегородской области ФИО5 N от 31.01.2019года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, в отношении АО "Домоуправляющая компания Канавинского района" оставить без изменения, жалобу представителя АО "ДК Канавинского района" Шкуратовой Г.Р. (по доверенности) - без удовлетворения.
Судья областного суда: Г.И. Дороднов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка