Решение Ленинградского областного суда от 27 августа 2018 года №7-780/2018

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 августа 2018 года Дело N 7-780/2018
Санкт-Петербург 27 августа 2018 года
Судья Ленинградского областного суда Рябинин К.В.,
при секретаре Степановой Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании протест Ленинград-Финляндского транспортного прокурора Ганихина А.С. на постановление главного государственного таможенного инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля МАПП Светогорск Выборгской таможни от 14 июня 2018 года и решение судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 25 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьи 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении Бакурадзе Георгия Валерьевича,
установил:
постановлением главного государственного таможенного инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля МАПП Светогорск Выборгской таможни от 14 июня 2018 года Бакурадзе Георгий Валерианович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.
Решением судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 25 июля 2018 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.
На вышеуказанные постановление и решение Ленинград-Финляндским транспортным прокурором Ганихиным А.С. принесен протест, в котором содержится просьба об отмене постановления должностного лица и решения судьи и направлении дела на новое рассмотрение. В обоснование протеста указано, что в нарушение ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, ч.2 ст.30.7 КоАП РФ в решении от 25 июля 2018 года обстоятельства и основания отнесения судом перемещаемого Бакурадзе Г.В. товара (морепродукты-гребешки замороженные) общим весом брутто 4,1 кг к "сырной продукции" не отражены, в материалах дела отсутствуют надлежащие доказательства совершения Бакурадзе Г.В. административного правонарушения.
Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему.
Статьей 16.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч.1 ст.7 ТК ЕТС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.
Соблюдение санитарных, ветеринарно-санитарных и карантинных фитосанитарных мер и радиационных требований подтверждается по результатам осуществления санитарно-эпидемиологического, ветеринарного, карантинного фитосанитарного, радиационного контроля (надзора) в порядке, установленном Договором о Союзе и принятыми в соответствии с ним актами Комиссии, и (или) в порядке, установленном законодательством государств-членов (ч.3 ст.7 ТК ЕТС).
В Едином перечне товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утвержденном решением Комиссии таможенного союза от 18.06.2010 N 317 "О применении ветеринарно-санитарных мер в таможенном союзе", значатся, в частности, моллюски в раковине или без раковины мороженые.
В соответствии с п.2.1 Положения о Едином порядке осуществления ветеринарного контроля на таможенной границе таможенного союза и на таможенной территории таможенного союза, утвержденного решением Комиссии таможенного союза от 18.06.2010 N 317 требования настоящего Положения применяются в отношении товаров, указанных в Едином перечне товаров, подлежащих ветеринарному (контролю) надзору (далее - подконтрольные товары).
Пунктом 10.1 Положения о Едином порядке осуществления ветеринарного контроля на таможенной границе таможенного союза и на таможенной территории таможенного союза, утвержденного решением Комиссии таможенного союза от 18.06.2010 N 317, предусмотрено, что в целях охраны таможенной территории Таможенного союза от заноса возбудителей заразных болезней животных, в том числе общих для человека и животных, и недопущения оборота продукции, опасной в ветеринарно-санитарном отношении, уполномоченные органы Сторон в пунктах пропуска на таможенной границе Таможенного союза, включая учреждения (места) международного почтового обмена, организуют работу по недопущению ввоза в ручной клади, багаже и почтовых отправлениях для личного пользования физическими лицами подконтрольных товаров из третьих стран, без разрешения и без ветеринарного сертификата страны отправления товара, за исключением ввоза до 5 кг включительно в расчете на одно физическое лицо готовой продукции животного происхождения в заводской упаковке, при условии благополучия в эпизоотическом отношении страны производителя указанного товара и страны вывоза.
Исходя из буквального толкования вышеуказанного пункта, возможность ввоза до 5 кг физическими лицами подконтрольных товаров из третьих стран без разрешения и без ветеринарного сертификата предусмотрена не для всех подконтрольных товаров, предусмотренных Единым перечнем, а только для готовой продукции животного происхождения.
Как следует из материалов дела, 14 июня 2018 около 00 часов 07 минут на таможенный пост многосторонний автомобильный пункт пропуска (далее - т/п МАПП) Светогорск (адрес: <адрес>) по въезду в РФ из Финляндии прибыло транспортное средство марки "ЛАДА", регистрационный номер N под управлением гражданина Российской Федерации Бакурадзе Георгия Валериановича.
Сведений о перемещении какого-либо товара, подлежащею обязательному письменному декларированию, до открытия для осмотра т/с на линии таможенного контроля указанный гражданин не предоставлял, пассажирскую таможенную декларацию не подавал, о том, что ему нужна ПТД для письменного декларирования перемещаемого товара, не заявлял.
При проведении таможенного осмотра на основании ст. 327 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК Союза) было установлено, что в т/с марки "ЛАДА", peг. N N, в багажном отделении предположительно перемещается незадекларированный товар.
На основании докладной записки о необходимости проведения таможенного досмотра, т/с марки "ЛАДА", peг. N N, было направлено для проведения 100% таможенного досмотра товаров.
В соответствии со ст. 328 ТК Союза был проведен таможенный досмотр товара, перемещаемого гр. РФ Бакурадзе Г.В. в т/с "ЛАДА", peг. N.
В ходе таможенного досмотра было установлено, что в т/с с peг. N, перемещается принадлежащий гр. РФ Бакурадзе Г.В. товар продукция сырая (морепродукты-гребешки замороженные), в количестве 1
места, общим весом 4,1 кг. (акт таможенного досмотра N).
В ходе ветеринарно-санитарного контроля было установлено, что на товар - продукция сырая (морепродукты-гребешки замороженные), перевозимый гр. РФ Бакурадзе Г.В., требуется ветеринарный сертификат на ввоз в РФ, который гр. РФ Бакурадзе Г.В. не предоставил.
Таможенным органом и судьей обоснованно сделан вывод о том, что гребешки замороженные являются сырым продуктом и не относящимся к готовой продукции, в связи с чем, данный товар не освобождается от предоставления ветеринарного сертификата.
Таким образом, несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ.
Обстоятельства, свидетельствующие о наличии события административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 КоАП РФ, и виновность Бакурадзе Г.В. в совершении данного административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: ксерокопией заграничного паспорта гр. РФ Бакурадзе Г.В. (л.д. 7); ксерокопией акта таможенного досмотра N (л.д. 12-13); актом ветеринарно - санитарного досмотра N (л.д. 14): актом о нарушении Единых ветеринарно-санитарных требований при перевозках товаров, подконтрольных государственному ветеринарному надзору от 14.06.2018 (л.д. 15); объяснениями Бакурадзе Г.В. (л.д.16) и другими материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.
Доводы протеста сводятся к переоценке доказательств, которые всесторонне и полно проверены судьей с соблюдением требований ст. 26.11 КоАП РФ и не влияют на правильность вывода суда о виновности Бакурадзе Г.В. в совершении вышеуказанного административного правонарушения, опровергаются совокупностью исследованных по делу доказательств.
Порядок и срок давности привлечения Бакурадзе Г.В. к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено Бакурадзе Г.В. в пределах санкции статьи 16.3 КоАП РФ.
Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не установлено.
Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление главного государственного таможенного инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля МАПП Светогорск Выборгской таможни от 14 июня 2018 года и решение судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 25 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьи 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Бакурадзе Георгия Валерьевича оставить без изменений, протест Ленинград-Финляндского транспортного прокурора Ганихина А.С.- без удовлетворения.
Судья
Судья: Петров Р.Ю.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка