Решение Верховного суда Республики Татарстан от 23 июня 2020 года №7-772/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 23 июня 2020 года Дело N 7-772/2020
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Р.М. Нафиков, при секретаре судебного заседания Р.Р. Рамазанове, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе исполняющего обязанности главного врача Государственного автономного учреждения здравоохранения "Тукаевская центральная районная больница" - Н.К. Гессера на постановление судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 15 мая 2020 года, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 15 мая 2020 года, Малошильнинский фельдшерско-акушерский пункт Государственного автономного учреждения здравоохранения "Тукаевская центральная районная больница" привлечено к административной ответственности (далее по тексту - учреждение) по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей, за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
В жалобе, поступившей в Верховный Суд Республики Татарстан, заявитель ставит вопросы об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу об административном правонарушении. В обоснование жалобы указал, что предпринимались все меры по обеспечению функционирования зданий больницы. Привел доводы о недостаточном финансировании больницы. Считает, что выявленные нарушения не повлекли угрозы жизни и здоровью людей, иных тяжелых последствий и не представляют существенного нарушения охраняемых общественных отношений, таким образом, правонарушение является малозначительным.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.
Согласно статье 1 Федерального закона от 30 марта 1999г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999г. N 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами; санитарно-эпидемиологическое благополучие населения это такое состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; факторами среды обитания признаются биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.
Положения статьи11, пункта 3 статьи39 Федерального закона от 30 марта 1999г. N 52-ФЗ обязывают юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства.
В соответствии с пунктом 1 статьи24 Федерального закона от 30 марта 1999г. N 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Пунктом 2 указанной статьи установлено, что юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
Согласно пункту 6.1 СанПиН 2.1.2.2801-10 "Изменения и дополнения N 1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к настоящим санитарным правилам.
Аналогичные нормы закреплены и в таблице 3 "Допустимые уровни звукового давления, уровни звука, эквивалентные и максимальные уровни звука проникающего шума в помещениях жилых и общественных зданий и шума на территории жилой застройки" СН 2.2.4/2.1.8.562-96 "Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки".
В соответствии со статьей6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объектом рассматриваемого административного правонарушения является здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.
Согласно материалам дела, 16 марта 2020 года в 11 часов 00 минут главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в городе Набережные Челны, Актанышском, Тукаевском, Муслюмовском, Мензелинском районах Р.Г. Марченко, при рассмотрении материалов административного расследования в отношении Малошильнинского Фельдшерско-акушерского пункта Государственного автономного учреждения здравоохранения "Тукаевская центральная районная больница", осуществляющего медицинскую деятельность по адресу: Республика Татарстан, <адрес> выявлено нарушение требований законодательства в области санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а именно: 6 марта 2020 года с 09 часов 15 минут до 10 часов 15 минут в принадлежащих ГАУЗ "Тукаевская ЦРБ" помещениях Малошильнинского ФАП по адресу: Республика Татарстан, Тукаевский <адрес> обнаружено: стены в процедурном кабинете на высоте 1,8 м. покрыты глазурованной плиткой, выше и потолок покрашены водоэмульсионной краской; в кабинетах приема взрослого и детского населения стены, на всю высоту помещений, покрыты моющимися обоями, нарушена целостность покрытия стен; во всех помещениях, кроме процедурного кабинета, где установлены раковины, не проведена отделка стен влагостойкими материалами на высоту 1,6 м. от пола и на ширину не менее 20 см. от раковин в каждую сторону; в коридоре и кабинете приема взрослого населения на потолках имеются следы протечек; в санузле, кабинетах приема взрослого и детского населения не функционирует система канализации (засорена), что является нарушением статьи 24 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 4.2, 4.3, 4.5, 4.6 главы VI СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность".
Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении учреждения должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан 16 марта 2020 года протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечения учреждения, к административной ответственности, установленной данной нормой.
Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: протоколом по делу об административном правонарушении от 16 марта 2020 года (л.д. 2-3); протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей, и документов с приложенными к нему фотоматериалами (л.д. 12-23); протоколом лабораторных исследований (испытаний) N ...., .... от 11 марта 2020 года (л.д. 27); заключением эксперта ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан" и другими доказательствами, получившими оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Материалы дела позволили судье городского суда сделать вывод о том, что учреждением не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения общества от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
Довод жалобы об отсутствии доказательств того, что установленная нарушения санитарно-эпидемиологических требований оказывает какое-либо вредное воздействие на людей, отклоняется. Основанием для привлечения учреждения к административной ответственности по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является несоблюдение установленного главой 6 СанПиН 2.1.3.2630-10 требований.
Постановление о привлечении учреждения к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено учреждению в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом данных о личности лица привлекаемого к административной ответственности, характера и степени опасности совершенного административного правонарушения, наступивших последствий.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного постановления, по делу не имеется.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
постановление судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 15 мая 2020 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Государственного автономного учреждения здравоохранения "Тукаевская центральная районная больница" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья: Р.М. Нафиков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка