Решение Томского областного суда от 02 марта 2022 года №7-77/2022

ТОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 2 марта 2022 года Дело N 7-77/2022
Судья Томского областного суда Поляков В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Администрации Ленинского района Города Томска Белянковой А.А. на решение судьи Ленинского районного суда г. Томска от 14 января 2021 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Ленинского района Города Томска,
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области от 14.09.2021 Администрация Ленинского района Города Томска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Томска от 14.01.2022 постановление должностного лица оставлено без изменения, а жалоба защитника Странгуль Т.К. - без удовлетворения.
Не согласившись с решением судьи, считая его незаконным и необоснованным, защитник Белянкова А.А. обратилась в Томский областной суд с жалобой, в которой просила об его отмене и прекращении производства по делу. В обоснование жалобы указывает, что Администрация Ленинского района Города Томска незаконно привлечена к административной ответственности, поскольку 28.12.2020 ею был подготовлен договор социального найма, осуществлен телефонный звонок Тушакову И.А., Ковалевой Г.И. с извещением о необходимости явиться для подписания договора социального найма. 30.12.2020 Ковалева Г.И. данный договор подписала, Тушаков И.А. от его подписи отказался. В связи с изложенным считает, что администрацией предприняты все меры по исполнению решения Ленинского районного суда г. Томска от 26.06.2017, а его неисполнение связано с бездействием Тушакова И.А., который уклоняется от заключения договора социального найма. В связи с изложенным, ссылаясь на положения ч. 3 ст. 47 Закона об исполнительном производстве, полагает, что исполнительное производство в отношении Администрации Ленинского района Города Томска должно быть прекращено.
Законный представитель администрации Ленинского района г. Томска и должностное лицо, вынесшее постановление по делу, в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения дела и об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали. В связи с чем судья определилрассмотреть дело без их участия.
Защитник Администрация Ленинского района г. Томска Странгуль Т.К. в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить по основаниям, изложенным в жалобе.
Изучив доводы жалобы, заслушав защитника Странгуль Т.К., проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Как следует из ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Исходя из ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются на основании исполнительных документов, указанных в ст. 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
В силу ст. 105 указанного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.
Как следует из материалов дела решением Ленинского районного суда г. Томска от 26.06.2017 на Администрацию Ленинского района Города Томска была возложена обязанность заключить с Ковалевой Г.И., Тушаковым И.А. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: /__/.
24.10.2019 возбуждено исполнительное производство N 78758/19/70024-ИП (новый рег. N 114040/20/70024-ИП).
В срок, для добровольного исполнения требований исполнительного документа должник, требований, содержащихся в исполнительном документе, не исполнил.
14.12.2020 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 50000 рублей.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 18.06.2021, Администрации Ленинского района Города Томска установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 27.07.2021.
В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, судебным приставом-исполнителем в отношении Администрации Ленинского района Города Томска 01.09.2021 составлен протокол N 2043 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по которому уполномоченным должностным лицом 14.09.2021 вынесено оспариваемое постановление.
При этом из материалов дела следует, что Администрация Ленинского района Города Томска 27.07.2021 в 00 часов 00 минут, находясь по адресу: /__/, являясь должником по исполнительному производству N 1144040/20/70024-ИП после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора в срок, установленный в постановлении от 18.06.2021 о назначении нового срока исполнения требований, указанных в исполнительном документе, а именно - до 27.07.2021 не исполнила требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе, выданном Ленинским районным судом г. Томска на основании решения Ленинского районного суда г. Томска от 26.06.2017, что свидетельствует о наличии в ее действиях события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения Администрацией Ленинского района Города Томска административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается следующей совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, которые получили надлежащую правовую оценку в соответствии с положениями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Каких-либо сведений о том, что постановление судебного пристава-исполнителя от 14.09.2021 было обжаловано Администрацией Ленинского района г. Томска и отменено в установленном законом порядке, в материалах дела не имеется и в суд не предоставлено.
Исследование материалов дела позволяет прийти к выводу, что оценив фактические обстоятельства дела, представленные доказательства в их совокупности, должностное лицо и судья районного суда пришли к верному выводу о виновности Администрации Ленинского района Города Томска в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно п. 3 ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.
Частью 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В соответствии с ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных указанным Кодексом.
Права и обязанности нанимателя жилого помещения приведены в ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации.
К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в силу ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Вопреки утверждению защитника, факт отказа Тушакова И.А. от подписания договора социального найма основанием для прекращения исполнительного производства не является, как и не свидетельствует о том, что Администрацией Ленинского района Города Томска были предприняты все зависящие от нее меры по исполнению решения судьи Ленинского районного суда г. Томска от 26.06.2017.
Так, из представленных материалов дела следует, что договор социального найма N 482 от 31.08.2017 Администрацией Ленинского района Города Томска заключен с нанимателем Ковалевой Г.И., в качестве члена семьи нанимателя в указанный договор включен Тушаков И.А.
Вместе с тем решением Ленинского районного суда г. Томска от 26.06.2017 Тушаков И.А. признан нанимателем жилого помещения, а не членом семьи К. При этом на Администрацию Ленинского района Города Томска была возложена обязанность, в том числе, о заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: /__/, как с Ковалевой Г.И., так и с Тушаковым И.А., чего Администрацией сделано не было, чем нарушены права и законные интересы Тушакова И.А.
Данные обстоятельства установлены апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Томского областного суда от 04.09.2020, в котором также указано, что ссылка Администрации на невозможность заключения двух договоров социального найма на одно жилое помещение, равно как и указание в одном договоре двух наймодателей не является основанием для окончания исполнительного производства и не может быть расценено как обстоятельство, затрудняющее исполнение судебного решения, поскольку оно могло быть устранено изменением способа и порядка исполнения решения суда в установленном законном порядке, что Администрацией с 2020 года до настоящего времени сделано не было, за что последняя законно и обоснованно была привлечена к административной ответственности.
Таким образом, оснований для прекращения производства по делу по основанию, указанному заявителем в жалобе, не имелось, а ссылка на обратное, основана на верном толковании норм права.
В связи с изложенным, на основании совокупности исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств, судья районного суда, оценив все представленные доказательства в их совокупности, пришел к обоснованному выводу о законности привлечения Администрации Ленинского района Города Томска к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а доводы жалобы о незаконности и необоснованности принятых по делу актов несостоятельны.
Все юридически значимые обстоятельства дела должностным лицом и судьей районного суда установлены, и получили надлежащую оценку. Существенных нарушений процессуальных требований, которые могли бы являться основанием для отмены состоявшихся по делу актов, допущено не было.
Мера наказания Администрации Ленинского района Города Томска определена в минимальных пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридических лиц и с учетом положений ст. 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы и отмены состоявшихся по делу актов не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области от 14 сентября 2021 г. и решение судьи Ленинского районного суда г. Томска от 14 января 2022 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Ленинского района Города Томска оставить без изменения, а жалобу защитника Администрации Ленинского района Города Томска Белянковой А.А. - без удовлетворения.
Судья Поляков В.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка