Дата принятия: 06 ноября 2020г.
Номер документа: 7-77/2020
КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 6 ноября 2020 года Дело N 7-77/2020
Судья Камчатского краевого суда Венин А.Н. при секретаре Винник Е.Б., рассмотрев жалобу Шаршенбекова М. и его защитника Курманбековой Н.М. на постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 27 октября 2020 года, которым постановлено:
"Признать гражданина <данные изъяты> Шаршенбекова Максата (SHARSHENBEKOV MAKSAT) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
Контроль за исполнением гражданином Республики Кыргызстан Шаршенбековым М. настоящего постановления о его административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации возложить на Управление по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю",
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 27 октября 2020 года гражданин <данные изъяты> Шаршенбеков М. привлечен к административной ответственности по части 1.1 статьи18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАПРФ) с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
Он признан виновным в нарушении режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания.
В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, Шаршенбеков М. и его защитник просят постановление судьи первой инстанции отменить. Указывают, что судьей неверно установлены фактические обстоятельства дела. На сегодняшний день ООО "<данные изъяты>" готово официально трудоустроить Шаршенбекова М. и оказать содействие в регистрации. Кроме того, официальный брак Шаршенбекова М. расторгнут в <данные изъяты> Республике. На территории Российской Федерации у Шаршенбекова М. гражданская жена, которая беременна и должна в ближайшее время родить. Запрет на въезд на территорию РФ разъединит семью, что в соответствии со статьей 8 Конвенции "О защите прав человека и основных свобод" недопустимо. Полагают, что у Шаршенбекова М. не было умысла на уклонение от выезда из РФ, он пытался добросовестно узаконить свое пребывание на территории РФ. Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих необходимость применения к нарушителю такой меры ответственности в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. Кроме того, административное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации назначено в нарушение Указа Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 года N 274. Указанные обстоятельства не были установлены судьей при рассмотрении дела в суде первой инстанции.
В судебном заседании защитник Курманбекова Н.М. дополнительно суду пояснила, что Шаршенбеков М. из-за трудностей знания русского языка не смог подробно объяснить свое семейное положение. Его официальный брак расторгнут. В г. Петропавловске-Камчатском он состоит в устойчивых семейных отношениях с гражданкой Кыргызской Республики, которая в настоящее время должна родить.
Изучив материалы дела, заслушав объяснения Шаршенбекова М. и его защитника, поддержавших доводы жалобы, нахожу постановление судьи правильным.
Административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ подлежат иностранные граждане или лица без гражданства, допустившие нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года
N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ) законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Пунктами 1 и 2 статьи 5 данного Закона установлено, что срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.
В силу положений статьи 25.10 Федерального закона от 15августа1996года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть1).
Согласно пункту 5 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе (Астана, 29 мая 2014 года) срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).
В случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор (пункт 9 статьи 97 вышеуказанного Договора).
Шаршенбеков М. является гражданином <данные изъяты>, что следует из его объяснений и из содержания паспорта.
В соответствии с данными миграционной карты и справки УВМ УМВД России по Камчатскому краю относительно иностранного гражданина <данные изъяты>, Шаршенбеков М. прибыл на территорию Российской Федерации 4 мая 2016 года. 6 мая 2016 года встал на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес> на срок до 1августа 2016 года. 20 мая 2016 года Шаршенбеков М. заключил гражданско-правовой договор с ФИО7., который был расторгнут 19 октября 2017 года. 20 октября 2017 года Шаршенбеков М. заключил трудовой договор с ООО "<данные изъяты>.", который был расторгнут 31 октября 2017 года. Сведений о заключении нового трудового или гражданско-правового договора материалы дела не содержат.
По вопросу оформления разрешения на временное проживание, вида на жительство Шаршенбеков М. не обращался, гражданство РФ не приобретал.
Таким образом, с 16 ноября 2017 года по настоящее время Шаршенбеков М. уклоняется от выезда из Российской Федерации, проживает на ее территории без постановки на миграционный учет. Кроме того, согласно сведениям ИЦ УМВД России по Камчатскому краю он неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения в области дорожного движения.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении им установленного для иностранных граждан режима пребывания в Российской Федерации, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Рассмотрев дело об административном правонарушении, судья городского суда на основании совокупности исследованных доказательств правильно установил наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение правил пребывания в Российской Федерации, его виновность в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.
Выводы судьи о наличии в действиях Шаршенбекова М. состава административного правонарушения основаны на исследованных и приведенных в постановлении от 27 октября 2020 года доказательствах, оценка которым в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ дана на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.
Наличие у Шаршенбекова М. гражданской жены, гражданки Кыргызской Республики, проживающей на территории Российской Федерации на законных основаниях, не может явиться основанием для освобождения его от административной ответственности либо от предусмотренного законом императивно вида наказания, поскольку наличие у иностранного гражданина родственников, не имеющих гражданство Российской Федерации, но проживающих на ее территории на законных основаниях, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство Российской Федерации и не исключает применения к нему наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Довод жалобы о нарушении Указа Президента Российской Федерации от 18апреля 2020 года N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" при назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основан на ошибочном прочтении данной нормы и подлежит отклонению.
Иные доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств. Аналогичные доводы были предметом проверки при рассмотрении судьей дела в первой инстанции, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в постановлении, и не ставят под сомнение наличие в действиях Шаршенбекова М. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Из материалов дела следует, что Шаршенбеков М. длительное время (с2017года) пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, не трудоустроен. Сведений, подтверждающих, что им принимались меры к выезду с территории РФ или получению документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, с целью узаконить свое нахождение на ее территории с 2017 года по настоящее время, не представлено, что свидетельствует об игнорировании Шаршенбековым М. установленного государством правопорядка.
Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Каких-либо обстоятельств, исключающих возможность применения к Шаршенбекову М. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, по делу не имеется.
В связи с этим наказание Шаршенбекову М. назначено в соответствии с требованиями статей4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения, в рамках срока давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел, является соразмерным предусмотренным части 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Решение судьи в части назначения наказания в достаточной степени мотивировано, основано на правильном применении правовых норм КоАПРФ, причин для изменения вида и размера наказания не усматриваю.
При проверке дела в полном объеме не выявлено нарушений процессуальных требований КоАП РФ, которые повлекли бы за собой отмену постановления судьи.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьяКамчатского краевого суда
РЕШИЛ:
постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 27 октября 2020 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья А.Н. Венин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
