Решение Новгородского областного суда от 17 февраля 2020 года №7-77/2020

НОВГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 февраля 2020 года Дело N 7-77/2020
17 февраля 2020 года судья Новгородского областного суда, расположенного по адресу: Великий Новгород, ул. Нехинская, д. 55, стр. 1, Алещенкова И.А.,
при секретаре Гроцер Н.А.,
с участием Ивановой А.А., защитника Ивановой А.А. ИМА, представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области ЗЕП,
рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке пересмотра жалобу Иванова А.А. на решение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 15 января 2020 года, которым
постановление заместителя главного государственного инспектора в Новгородской области по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области ЛСВ от 02 декабря 2019 года по делу N <...> в отношении Иванова А.А. о привлечении к административной ответственности по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, оставлено без изменения,
установил:
20 ноября 2019 года государственным инспектором в Новгородской области по использованию и охране земель КЭО в отношении Ивановой А.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), по факту самовольного занятия части земельного участка.
Постановлением заместителя главного государственного инспектора в Новгородской области по использованию и охране земель ЛСВ от 02 декабря 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 15 января 2020 года, Иванова А.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
В жалобе, поданной в Новгородский областной суд, Иванова А.А., не оспаривая наличие в ее действиях состава административного правонарушения, просит производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.
Срок подачи жалобы на решение судьи районного суда Ивановой А.А. не пропущен.
Иванова А.А. и ее защитник ИМА в судебном заседании поддержали доводы жалобы, производство по делу об административном правонарушении полагали необходимым прекратить на основании статьи 2.9 КоАП РФ.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области ЗЕП считала законными и обоснованными вынесенные в отношении Ивановой А.А. постановление и решение.
Проверив материалы дела в полном объеме (ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ), изучив доводы, изложенные в жалобе, выслушав участников процесса, судья приходит к следующим выводам.
Статьей 7.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка (его части) или использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.
Под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.
В части 1 статьи 25 и части 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, подлежат государственной регистрации и удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
Согласно положениям статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.
Из материалов дела следует, что Ивановой А.А. на праве собственности (доля в праве <...> принадлежит земельный участок площадью <...> кв.м. с кадастровым номером <...> (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - для завершения строительства жилого дома), расположенный по адресу: <...> (право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 01 июля 2016 года).
В ходе проверки 23 октября 2019 года при проведении осмотра и замера границ земельного участка выявлено, что фактические границы земельного участка с кадастровым номером <...> не соответствуют границам, координаты которых указаны в ЕГРН, фактическая площадь земельного участка составляет <...> кв.м., так как с западной стороны кирпичное ограждение земельного участка длиной 25,5 метра размещено со смещением от границы, установленной межеванием, на расстояние 2 метра с южной стороны и на расстояние 5,7 метра с северной стороны, и установлено на землях, государственная собственность на которые не разграничена.
Таким образом, проведенной проверкой установлен факт самовольного занятия Ивановой А.А. земельного участка из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 96 кв.м.
Приведенные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Ивановой А.А. дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 КоАП РФ, о чем 20 ноября 2019 года составлен протокол, а 02 декабря 2019 года по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении Ивановой А.А. вынесено постановление о назначении административного наказания.
Установленные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, которые оценены на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Допущенное Ивановой А.А. нарушение образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ.
Доводы, изложенные в жалобе, аналогичны приводимым при рассмотрении дела в районном суде, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения решения по существу, влияли на обоснованность и законность состоявшихся по делу постановления и решения, либо опровергали выводы обжалуемого решения судьи, в связи с чем не могут служить основанием для отмены решения судьи районного суда.
Выводы, изложенные в принятом судьей районного суда решении, соответствуют установленным обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.
Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным не усматривается.
Целью статьи 7.1 КоАП РФ является охрана собственности, при этом допущенное Ивановой А.А. нарушение посягает на установленные требования в области землепользования.
Оценив представленные по делу доказательства, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, судья районного суда не нашел оснований для признания указанного правонарушения малозначительным и сделал вывод о невозможности применения в рассматриваемом случае положений статьи 2.9 КоАП РФ. Выводы об отсутствии правовых оснований для признания правонарушения малозначительным мотивированы и изложены в оспариваемом судебном решении.
Каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения статьи 2.9 КоАП РФ об освобождении от наказания в связи с малозначительностью правонарушения, по доводам жалобы не установлено. Причины самовольного использования части земельного участка, величина такого участка (его части) к таким обстоятельствам не относятся.
При рассмотрении дела судьей районного суда нарушений норм процессуального закона не допущено, нормы материального права применены правильно.
Процессуальных нарушений норм КоАП РФ при рассмотрении данного дела об административном правонарушении не допущено, в связи с чем оснований для отмены обжалуемых актов не установлено.
Порядок и срок давности привлечения Ивановой А.А. к административной ответственности соблюдены.
Наказание назначено с учетом требований статей 4.1, 4.2 КоАП РФ, обеспечивает достижение целей применения мер государственной ответственности и не является чрезмерно суровым, оснований для признания его несправедливым и смягчения не имеется.
В связи с этим, принимая во внимание, что данное дело рассмотрено полно и объективно, вина Ивановой А.А. в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение в полном объеме, наказание назначено с учетом всех обстоятельств дела, оснований для отмены вынесенных по делу постановления и решения не имеется.
С учетом изложенного выше, постановление и решение, принятые в отношении Ивановой А.А., по данному делу являются законными и обоснованными, отмене или изменению не подлежат.
Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
Решение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 15 января 2020 года и постановление заместителя главного государственного инспектора в Новгородской области по использованию и охране земель ЛСВ от 02 декабря 2019 года в отношении Иванова А.А. о привлечении к административной ответственности по статье 7.1 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Ивановой А.А. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу с момента вынесения.
Судья Новгородского
областного суда И.А. Алещенкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка