Определение суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 07 мая 2020 года №7-77/2020

СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 мая 2020 года Дело N 7-77/2020
Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Евсевьев С.А., изучив жалобу главного специалиста окружного отдела государственного экологического надзора департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа, государственного инспектора Ямало-Ненецкого автономного округа в области охраны окружающей среды Плисова К.С. на решение судьи Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 31 января 2020 года, вынесенное в отношении ООО "РегионГеоРесурс" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа N 615 от 08 ноября 2019 года, вынесенным главным специалистом окружного отдела государственного экологического надзора департамента, государственным инспектором Ямало-Ненецкого автономного округа в области охраны окружающей среды Плисовым К.С., ООО "РегионГеоРесурс" признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 31 января 2020 года постановление по делу об административном правонарушении отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях ООО "РегионГеоРесурс" состава административного правонарушения.
На указанное решение судьи главным специалистом окружного отдела государственного экологического надзора департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа, государственным инспектором Ямало-Ненецкого автономного округа в области охраны окружающей среды Плисовым К.С. подана жалоба в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в порядке ст. 30.9, 30.1-30.2 КоАП РФ.
Изучив жалобу, прихожу к следующим выводам.
Согласно преамбуле Федерального закона от 06 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" образование, формирование, деятельность исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации регулируются, в том числе конституциями (уставами), законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Положениями ст. 2, 10 Закона ЯНАО от 25 мая 2010 года N 56-ЗАО "Об исполнительных органах государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа" установлено, что систему органов государственной власти автономного округа составляет, в том числе, департамент - центральный исполнительный орган государственной власти автономного округа, проводящий государственную политику и осуществляющий исполнительно-распорядительную деятельность в установленной сфере деятельности.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 39 Устава (Основного закона) Ямало-Ненецкого автономного округа, ч. 2 ст. 5 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа "Об исполнительных органах государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа", постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 апреля 2013 года N 297-П утверждено Положение о департаменте природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа, согласно которому департамент обладает правами юридического лица и осуществляет региональный государственный экологический надзор.
То есть, департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа, создан в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.
Дела об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, рассматриваются в пределах компетенции, установленной гл. 23 КоАП РФ органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими региональный государственный надзор либо переданные им полномочия в области федерального государственного надзора (п. 6 ч. 1 ст. 22.1 КоАП РФ).
Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.1 КоАП РФ, в силу требований ч.1 ст.23.29 КоАП РФ, рассматривают органы, осуществляющие государственный экологический надзор, в том числе государственные инспектора субъектов Российской Федерации в области охраны окружающей среды.
Согласно имеющихся материалов дела, постановление о привлечении ООО "РегионГеоРесурс" к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ вынесено Плисовым К.С. - должностным лицом департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа, который действовал от имени органа, созданного в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.
Не согласившись с решением государственного инспектора ЯНАО в области охраны окружающей среды, лицо, привлеченное к административной ответственности, обжаловало его в суд.
В свою очередь, не согласившись с решением судьи, Плисов К.С. обжаловал его в вышестоящий суд.
Вместе с тем, оснований для рассмотрения по существу жалобы Плисова К.С. не имеется и производство по его жалобе подлежит прекращению, а жалоба - возвращению заявителю ввиду нижеследующего.
Согласно п. 4.1 Положения о департаменте природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа, департамент на основе принципа единоначалия возглавляет директор департамента, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором автономного округа.
В силу требований ч. 6 ст. 30.9 КоАП РФ, решение суда по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, может быть обжаловано только руководителем этого органа.
Плисов К.С. занимает должность главного специалиста окружного отдела государственного экологического надзора департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа, государственного инспектора Ямало-Ненецкого автономного округа в области охраны окружающей среды и не является руководителем департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа, то есть не является лицом, уполномоченным на подачу жалобы на судебное решение в данном конкретном случае (ч. 6 ст. 30.9 КоАП РФ).
Положения ч. 5 ст. 30.9 КоАП РФ о праве на обжалование должностным лицом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении, в рассматриваемом случае неприменимы, так как положения ч. 6 ст. 30.9 КоАП РФ прямо определяют категорию лиц, уполномоченных подать жалобу при сложившихся обстоятельствах.
Правовая позиция о возможности обжалования решения суда по жалобе на вынесенное органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, постановление по делу об административном правонарушении, исключительно руководителем такого органа, изложена в решениях Верховного Суда РФ от 14 февраля 2019 года N 33-ААД19-1, от 26 февраля 2019 года N 78-ААД19-4, от 19 сентября 2019 года N 1-ААД19-6.
В силу требований административного законодательства уполномоченное должностное лицо административного органа не лишено права на пересмотр вступивших в законную силу постановлений и решений по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном ст.30.12-30.19 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1, 30.9 КоАП РФ,
определил:
производство по жалобе главного специалиста окружного отдела государственного экологического надзора департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа, государственного инспектора Ямало-Ненецкого автономного округа в области охраны окружающей среды Плисова К.С. на решение судьи Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 31 января 2020 года, вынесенное в отношении ООО "РегионГеоРесурс" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 КоАП РФ, прекратить, жалобу возвратить заявителю.
Судья С.А. Евсевьев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка