Постановление от 12 августа 2013 года №7-77/2013

    Дело №7-77/2013
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    г. Анжеро-Судженск     12 августа 2013 года
 
    Судья Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области Годовалова Т.В.,
 
    с участием ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КО в г. Анжеро-Судженске ФИО2,
 
    законного представителя <...> ФИО3,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КРФобАП в отношении юридического лица <...> (далее <...>), <адрес>,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Юридическое лицо <...> совершило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в г. Анжеро-Судженске при следующих обстоятельствах.
 
    <дата> в 14.15 часов при проведении административного расследования по факту расследования случаев покусов клещами детей при осуществлении деятельности на территории Загородного оздоровительного лагеря <...> МКОУ «Специальная школа-интернат №37» по <адрес>, были выявлены следующие нарушения государственных санитарно-эпидемиологических правил:
 
    Не проведена акарицидная обработка прилегающей территории по периметру лагеря в радиусе 50 м., что не соответствует требованиям пункта 10.4.2. СП 3.1.3.2352-08 «Профилактика клещевого вирусного энцефалита».
 
    По результатам энтомологического обследования численность клещей на территории санатория составила 4,0 на фл./км (акт энтомологического обследования территории Загородного оздоровительного лагеря <...>) от <дата>
 
    Эффективность противоклещевой обработки территории загородного оздоровительного лагеря <...> на <дата> составила менее 95 %, что не соответствует требованиям п. 8.4.2. СП 3.13.2352-08 «Профилактика клещевого вирусного энцефалита».
 
    <адрес> участка оздоровительного лагеря 11 га, застроенная 0,38602 га, (согласно технического паспорта санатория-профилактория <...> <...> Акарицидная обработка проведена на площади 3,4 га <дата>, по техническому паспорту территории санатория составляет 11 га., т.е. обработка проведена не в полном объеме, что не соответствует требованиям п. 8.4.1. СП 3.13.2352-08 «Профилактика клещевого вирусного энцефалита»;
 
    За жилым корпусом местами прошлогодняя листва, ветки, корень упавшего дерева, что не соответствует требованиям пункта 10.4.1 СП 3.13.2352-08 «Профилактика клещевого вирусного энцефалита», и пункта 6.1. СанПиН 2.4.4.1204-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы загородных стационарных учреждений отдыха и оздоровления детей», (в районе данного корпуса произошло основное число покусов клещами).
 
    6.    На прилегающей территории частично не скошенная трава, местами несанкционированные свалки веток, скошенной травы, разрушенное здание на расстоянии менее 50 м от лагеря, что не соответствует требованиям пункта 10.4.1 СП 3.13.2352-08 «Профилактика клещевого вирусного энцефалита» и пункта 6.1. СанПиН 2.4.4.1204-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы загородных стационарных учреждений отдыха и оздоровления детей».
 
    7. Дератизационные мероприятия перед открытием лагеря проведены <дата>, препарат <...> Договор № от <дата>. Обработано 540 м2 - строения лагеря, и только 5000 м2 территории санатория, по техническому паспорту территории санатория составляет 11 га., т.е. дератизация проведена не в полном объеме что не соответствует требованиям п. п. 2.3., 2.4. СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации», пункту 10.4.3 СП 3.13.2352-08 «Профилактика клещевого вирусного энцефалита», а так же пункту 6.4 СанПиН 2.4.4.1204-03 Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы загородных стационарных учреждений отдыха и оздоровления детей».
 
    Представитель юридического лица ФИО3 в судебном заседании пояснила, что юридическое лицо вину признает полностью, не оспаривает обстоятельств совершения административного правонарушения, изложенного в описательной части постановления.
 
    Представитель Территориального отдела Роспотребнадзора ФИО2 полагал, что представленные материалы в суд полностью доказывают вину юридического лица в совершении вмененного административного правонарушения, просил назначить наказание, не связанное с приостановлением деятельности организации, поскольку в настоящее время большая часть выявленных нарушений юридическим лицом устранена.
 
    Виновность <...> в совершении административного правонарушения, изложенного в описательной части постановления, подтверждается совокупностью представленных и исследованных в судебном заседании доказательств:
 
    - определением № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от <дата>, согласно которому по внеочередному донесению № от <дата> о регистрации покусов клещами на территории летнего загородного оздоровительного учреждения <...> по данному факту возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследовании;
 
        - протоколом осмотра от <дата> и протоколом по делу об административном правонарушении № от <дата>, согласно которым <дата> при проведении осмотра территории летнего загородного оздоровительного учреждения <...> по ул. лесной, 6, принадлежащий <...>, выявлены нарушения:
 
         - п.10.4.2. СП 3.13.2352-08 «Профилактика клещевого вирусного энцефалита» - не проведена акарицидная обработка прилегающей территории по периметру лагеря в радиусе 50 м.;
 
        - По результатам энтомологического обследования численность клещей на территории санатория составила 4,0 на фл./км (акт энтомологического обследования территории Загородного оздоровительного лагеря <...>) от <дата>
 
    -     п. 8.4.2. СП 3.13.2352-08 «Профилактика клещевого вирусного энцефалита» - эффективность противоклещевой обработки территории загородного оздоровительного лагеря <...> на <дата> составила менее 95 %,
 
    - п. 8.4.1. СП 3.13.2352-08 «Профилактика клещевого вирусного энцефалита» - общая площадь участка оздоровительного лагеря 11 га, застроенная 0,38602 га, (согласно технического паспорта санатория-профилактория <...> <...>.) Акарицидная обработка проведена на площади 3,4 га <дата>, по техническому паспорту территории санатория составляет 11 га., т.е. обработка проведена не в полном объеме;
 
        - п.10.4.1 СП 3.13.2352-08 «Профилактика клещевого вирусного энцефалита», п.6.1. СанПиН 2.4.4.1204-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы загородных стационарных учреждений отдыха и оздоровления детей» - за жилым корпусом местами прошлогодняя листва, ветки, корень упавшего дерева, (в районе данного корпуса произошло основное число покусов клещами);
 
    - п.10.4.1 СП 3.13.2352-08 «Профилактика клещевого вирусного энцефалита» и пункта 6.1. СанПиН 2.4.4.1204-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы загородных стационарных учреждений отдыха и оздоровления детей» - на прилегающей территории частично не скошенная трава, местами несанкционированные свалки веток, скошенной травы, разрушенное здание на расстоянии менее 50 м от лагеря;
 
    -     п.п.2.3., 2.4. СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации», п.10.4.3 СП 3.13.2352-08 «Профилактика клещевого вирусного энцефалита», а так же п.6.4 СанПиН 2.4.4.1204-03 Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы загородных стационарных учреждений отдыха и оздоровления детей» - дератизационные мероприятия перед открытием лагеря проведены <дата>, препарат <...> Договор № от <дата>. Обработано 540 м2 - строения лагеря, и только 5000 м2 территории санатория, по техническому паспорту территории санатория составляет 11 га., т.е. дератизация проведена не в полном объеме. Перечисленные нарушения являются административным правонарушением, предусмотренным ст. 6.3 КРФобАП;
 
    - Экспертным санитарно-эпидемиологическим заключением по гигиенической оценке открытой территории на заселенность грызунами от <дата> №-ЭО согласно которому - санитарное состояние территории объекта, прилегающая территория к загородному оздоровительному лагерю <...> муниципального казенного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Анжеро-Судженского городского округа «Специальная (коррекционная) школа-интернат № для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с ограниченными возможностями здоровья» оценивается как неудовлетворительное, что не соответствует требованиям СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации», МУ 3.5.3.2949-11 «Борьба с грызунами в населенных пунктах, на железнодорожном, водном, воздушном транспорте», СанПиН 2.4.4.1204-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы загородных стационарных учреждений отдыха и оздоровления детей», СП 3.1.3.2352-08 «Профилактика клещевого вирусного энцефалита»;
 
    - Экспертным санитарно-эпидемиологическим заключением по гигиенической оценке эффективности и безопасности проведения дератизации и дезинсекции на объектах, соответствия (несоответствия) проводимых на объектах профилактических дезинфекционных работ требованиям санитарных правил и норм От <дата> №-ЭО согласно которому - санитарное состояние территории объекта, прилегающая территория к загородному оздоровительному лагерю <...> муниципального казенного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Анжеро-Судженского городского округа «Специальная (коррекционная) школа-интернат № для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с ограниченными возможностями здоровья» оценивается как неудовлетворительное, что не соответствует требованиям СП 3.53.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации», МУ 3.5.3.2949-11 «Борьба с грызунами в населенных пунктах, на железнодорожном, водном, воздушном транспорте», СанПиН 2.4.4.1204-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы загородных стационарных учреждений отдыха и оздоровления детей»;
 
    - Экспертным санитарно - эпидемиологическое заключением по гигиенической оценке территории на заселенность клещами №-ЭО от № <дата> согласно которому - эффективность противоклещевой обработки территории загородного оздоровительного лагеря <...> на <дата> составила менее 95 %, что не соответствует требованиям п. 8.4.2. СП 3.13.2352-08 «Профилактика клещевого вирусного энцефалита»;
 
    - копией приказа от <дата> №к, согласно которому – на должность <...> назначена ФИО3
 
    Указанные доказательства собраны в соответствии с нормами КРФобАП.
 
    Согласно СП 3.1.3.2352-08 «Профилактика клещевого вирусного энцефалита»:
 
    - п.10.4.2. - противоклещевые акарицидные обработки территорий парков, скверов, кладбищ, оздоровительных организаций (в т.ч. баз отдыха) как самой территории, так и прилегающей к ней на расстоянии не менее 50 метров, мест массового отдыха и пребывания населения и лиц, относящихся к профессиональным группам риска;
 
    - п. 8.4.2. - после проведения акарицидных обработок регулярно проводят контроль их эффективности. Эффективность обработки должна быть не менее 95%;
 
    - п.8.4.1 - акарицидом обрабатывают наиболее часто посещаемые населением участки территории (места массового отдыха, летние оздоровительные лагеря и детские образовательные организации, прилегающие к ним территории не менее 50 м, базы отдыха, кладбища, садовые участки и т.д.).
 
    - п. 10.4.1 - качественную расчистку и благоустройство территорий парков, скверов, кладбищ, оздоровительных организаций, мест массового отдыха и пребывания населения (в т.ч. баз отдыха) как самой территории, так и прилегающей к ней на расстоянии не менее 50 метров.
 
    Согласно п.6.1. СанПиН 2.4.4.1204-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы загородных стационарных учреждений отдыха и оздоровления детей» - перед началом оздоровительного сезона проводится генеральная уборка территории оздоровительного учреждения. Необходимо проводить обрезку низко растущих и сухих веток деревьев, кустарников, вырубку молодой поросли, скашивание травы. Не допускается хранение сухого валежника и мусора на территории.
 
    Согласно СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации»:
 
    - п. 2.3 - в производственных, общественных помещениях, зданиях, сооружениях, на транспорте, имеющих особое эпидемиологическое значение, ежемесячно осуществляется дератизация;
 
    - 10.4.3 дератизационные мероприятия против диких грызунов на расчищенных территориях осенью и весной (в обязательном порядке по периметру оздоровительных организаций и баз отдыха). На других объектах, а также на территории городских и сельских поселений, промышленных площадок и в природных очагах инфекционных антропозоонозных заболеваний дератизация осуществляется по эпидемиологическим и санитарно - гигиеническим показаниям.
 
    2.4. Объектами, имеющими особое эпидемиологическое значение, являются:
 
    - оздоровительные организации для детей (городские и загородные), дома отдыха, пансионаты, гостиницы, мотели, кемпинги;
 
    Согласно п.6.4 СанПиН 2.4.4.1204-03 Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы загородных стационарных учреждений отдыха и оздоровления детей» - перед началом работы загородных оздоровительных учреждений и в дальнейшем проводится профилактическая дезинфекция, дезинсекция и дератизация помещений (согласно договору между оздоровительным учреждением и организациями, имеющими разрешение на данный вид деятельности).
 
    Судом установлено, что <...> допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в проведении дератизационных, противоклещевых, дезинсекционных мероприятий при эксплуатации Загородного оздоровительного лагеря <...> по <адрес>, что создает угрозу отрицательного влияния на здоровье отдыхающих детей.
 
    Оценив указанные доказательства в их совокупности, суд считает вину юридического лица <...> полностью установленной и доказанной, а его действия необходимо правильно квалифицировать по ст.6.3 КРФобАП - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
 
    При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения.
 
    В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает совершение юридическим лицом административного правонарушения впервые, признание вины, совершение юридическим лицом действий, направленных на устранение выявленных нарушений.
 
    Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено.
 
    Учитывая, обстоятельства совершения административного правонарушения, наличие по делу смягчающих наказание обстоятельств, суд считает необходимым назначить юридическому лицу административное наказание в виде штрафа.
 
    Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КРФобАП, суд
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать <...>, юридический адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КРФобАП.
 
    Назначить <...>, <адрес>, административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.
 
    Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
 
    Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Кемеровской области (Управление Роспотребнадзора по Кемерово) номер счета № 40101810400000010007 ИНН 4205081760 БИК 043207001 КПП 420501001 ОКАТО 32404000000 ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г.Кемерово КБК 141 1 16 28000 01 6000 140 вид платежа: Штраф Роспотребнадзор.
 
    Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья    : подпись
 
    Копия верна
 
    Судья