Решение Ленинградского областного суда

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 июля 2022 года Дело N 7-770/2022

Санкт-Петербург 26 июля 2022 года

Судья Ленинградского областного суда Смирнов А.С.,

при секретаре Ропотовой В.С.,

рассмотрев жалобу Баратова Улугбека Шухратовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Узбекистан, на постановление судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 30 июня 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

постановлением судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 30 июня 2022 года гражданин Республики Узбекистан Баратов У.Ш. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Из постановления следует, что Баратов У.Ш., являясь иностранным гражданином, осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего без патента на работу действительного в Ленинградской области, а именно 28.06.2022 года в 14 часов 30 минут по адресу: <адрес>, на территории деревообрабатывающего производства ООО "Дубрава", в нарушение п.4.2 ст.13 и п. 16 ст. 13.3 Федерального закона N 115ФЗ от 25.07.2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В жалобе Баратова У.Ш. содержится просьба об отмене постановления судьи, поскольку он не осуществлял трудовую деятельность, а также указано о нарушении процессуальных прав.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав Баратова У.Ш., прихожу к выводу о наличии оснований для отмены постановления судьи.

Установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с п. 2 ст. 26.1 КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении. При этом сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу, указываются как в протоколе (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ), так и в постановлении по делу об административном правонарушении (п. 3 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, была подтверждена паспортом гражданина Узбекистан, перевод которого в материалах дела отсутствует.

При этом в протоколе об административном правонарушении отчество лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, указано как "Шухатович", тогда как в иных документах, в том числе объяснениях иностранного гражданина, рапорте сотрудника полиции, указано "Шухратович".

Таким образом, в материалах дела имеются противоречивые данные в отношении сведений об отчестве (Шухатович, Шухратович) лица, привлеченного к административной ответственности, относящиеся к его личности и использованные судом при рассмотрении дела.

Кроме того, исследование протокола об административном правонарушении и объяснений иностранного гражданина показало, что при его оформлении должностным лицом не были соблюдены требования закона (ч. 2 ст. 24.2 КоАП РФ), обеспечивающие иностранному гражданину его процессуальные права, а именно - право давать объяснения на родном языке, либо пользоваться услугами переводчика. Протокол об административном правонарушении не имеет указаний на то, что иностранному гражданину были разъяснены такие права, либо он отказался от услуг переводчика.

В силу положений статьи 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с положениями ст.29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным, в нем должны содержаться обстоятельства, установленные судом при рассмотрении дела, обоснование выводов о виновности лица в совершении административного правонарушения, юридическая оценка его действий, решение по вопросам о наказании.

Согласно статьям 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Постановление судьи в отношении Баратова У.Ш. указанным требованиям закона не соответствует.

Частью 2 ст. 18.10 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или, патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Исследование и оценка доказательств, на основании которых судьей городского суда установлены обстоятельства вмененного Баратову У.Ш. административного правонарушения и виновность последнего в его совершении, в постановлении отсутствуют, соблюдение порядка выявления административного правонарушения не проверено, то есть вопрос о допустимости представленных по делу доказательств не рассмотрен.

Так, в качестве одного из доказательств судьей учтен рапорт сотрудника полиции о выявлении иностранного гражданина, однако из содержания рапорта не представляется возможным установить, когда был выявлен Баратов У.Ш., на основании каких признаков в нем указано об осуществлении трудовой деятельности в ООО "Дубрава". При этом в материалах дела отсутствуют доказательства и судом первой инстанции не установлено нахождение Баратов У.Ш. в рабочей одежде в момент выявления, выполняемая им трудовая функция по должности разнорабочего, оплата такой работы.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу, что при рассмотрении дела были существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Требование закона не было выполнено судьей в той мере, в какой это давало бы возможность не подвергать сомнению правильность установления субъекта административной ответственности по настоящему делу, наличия или отсутствия события административного правонарушения, а также позволяло бы исполнить постановление суда. В этой связи имеются основания для отмены постановления судьи с возвратом дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

отменить постановление судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 30 июня 2022 года, принятое в отношении Баратова Улугбека Шухратовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело возвратить в суд на новое рассмотрение.

Судья А.С. Смирнов

(Судья С.П. Войнова)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка