Решение Ленинградского областного суда от 26 января 2021 года №7-769/2020, 7-7/2021

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 января 2021 года Дело N 7-7/2021
Санкт-Петербург 26 января 2022 г.
Судья Ленинградского областного суда Осоцкий А.И.,
при секретаре Прорубщикове Г.А.,
рассмотрев жалобу ООО "ЭПК ГРИНДЭКО" на решение судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 5 октября 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
постановлением заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Ленинградской области от 30 октября 2019 г. привлечено к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ ООО "ЭПК ГРИНДЭКО" привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.
Согласно постановлению, 11 декабря 2018 г. при проведении планового (рейдового) осмотра по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, д. N N, должностными лицами комитета государственного экологического надзора Ленинградской области установлено, что работниками ООО "ЭПК ГРИНДЭКО" в нарушение ст.ст. 3, 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ст.ст. 11, 14, пп. 1, 2 ст. 19 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", ст. 18 Федерального закона от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", Постановления Правительства РФ от 16 августа 2013 г. N 712 "О порядке проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности", приказа Росстата от 10 августа 2017 г. N 529 "Об утверждении статистического инструментария для организации Федеральной службой по надзору в сфере природопользования федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления", Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации N 721 от 1 сентября 2011 г. "Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами" осуществляется сжигание открытым способом, в металлическом контейнере отработанных автомобильных шин.
Решением судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 5 октября 2020 г. постановление изменено - административный штраф снижен до 50000 рублей.
В жалобе ООО "ЭПК ГРИНДЭКО" содержится просьба об отмене постановления и решения суда как незаконных и о прекращении дела. В жалобе указывается на недоказанность совершения административного правонарушения, а также нарушение процессуальных прав заявителя, выразившееся в нерассмотрении судом заявленного 5 сентября 2020 г. ходатайства о прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечении к ответственности.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника Нескоромного А.Г., прихожу к следующему.
Принимая решение по делу, суд исходил из доказанности факта ООО нарушения "ЭПК ГРИНДЭКО" законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования и вины юридического лица.
Вместе с тем, проверка законности и обоснованности постановления суда показала, что судом не было учтено следующее.
Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Исходя из указанных положений, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом.
Согласно ст. 24.4 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело. Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения.
Из дела усматривается, что 31 июля 2020 г. ООО "ЭПК ГРИНДЭКО" было заявлено ходатайство о прекращении дела в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Исследование материалов дела показало, что они не содержат данных о том, что указанное ходатайство были рассмотрено и по нему принималось какое-либо решение.
Таким образом, прихожу к выводу, что в ходе производства по делу об административном правонарушении не были выполнены требования закона, обеспечивающие возможность привлекаемому к административной ответственности юридическому лицу реализовать свои процессуальные права, в том числе право на защиту, предусмотренное Конституцией Российской Федерации, что следует рассматривать как существенное нарушение процессуальных требований, не позволившее всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Учитывая изложенное, прихожу к выводу, что постановление судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 5 октября 2020 г. подлежит отмене с возвратом дела на новое рассмотрение.
Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 5 октября 2020 г., принятое в отношении ООО "ЭПК ГРИНДЭКО" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.
Судья А.И. Осоцкий
(Судья С.П. Войнова)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка