Решение Вологодского областного суда от 08 декабря 2021 года №7-767/2021

 
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 08 декабря 2021 года Дело N 7-767/2021
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В., рассмотрев жалобу защитника публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" Ромилиной С.Ж. на решение судьи Шекснинского районного суда Вологодской области от 11.10.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада",
установила:
постановлением начальника Шекснинского территориального отдела - государственного лесничества К.С.А. от 03.12.2020 N... публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" (далее - ПАО "МРСК Северо-Запада", общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.
В адрес ПАО "МРСК Северо-Запада" 03.12.2020 внесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
Оспаривая правомерность привлечения общества к административной ответственности, защитник ПАО "МРСК Северо-Запада" по доверенности Ромилина С.Ж. обратилась с жалобой в суд, просила отменить постановление должностного лица, прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, а также признать незаконным представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
Решением судьи Шекснинского районного суда Вологодской области от 11.10.2021 постановление начальника Шекснинского территориального отдела - государственного лесничества К.С.А. от 03.12.2020 N... о привлечении ПАО "МРСК Северо-Запада" к административной ответственности по статье 8.27 КоАП РФ и представление начальника Шекснинского территориального отдела - государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области К.С.А. от 03.12.2020 N... об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, оставлены без изменения, жалоба защитника общества Ромилина С.Ж. - без удовлетворения.
В жалобе защитник ПАО "МРСК Северо-Запада" по доверенности Ромилина С.Ж., ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения и неизвещение общества о времени и месте рассмотрения жалобы, просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить.
В возражениях представитель должностного лица, вынесшего постановление, начальника Шекснинского территориального отдела - государственного лесничества К.С.А. по доверенности Мальшакова Г.С. просит решение судьи оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
В судебное заседание защитник ПАО "МРСК Северо-Запада" Ромилина С.Ж. не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия.
Представитель должностного лица, вынесшего постановление, начальника Шекснинского территориального отдела - государственного лесничества К.С.А. по доверенности Мальшакова Г.С. в судебном заседании просила в удовлетворении жалобы отказать.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав представителя должностного лица, вынесшего постановление, начальника Шекснинского территориального отдела - государственного лесничества К.С.А. Мальшакову Г.С., прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В силу части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья устанавливает явку физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явку вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняет причины неявки участников производства по делу и принимает решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.
Разрешая жалобу, судья районного суда указал, что представитель ПАО "МРСК Северо-Запада" был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.
С указанным выводом судьи согласиться нельзя.
Как следует из материалов дела, судебное заседание по делу по жалобе ПАО "МРСК Северо-Запада" на постановление о привлечении к административной ответственности было назначено на 11.10.2021 в 09 часов 30 минут.
Почтовое отправление с судебным извещением о рассмотрении дела об административном правонарушении 11.10.2021 в 09 часов 30 минут направлено в адрес ПАО "МРСК Северо-Запада": <адрес>. Согласно почтовому уведомлению (л.д. 162) и отчету об отслеживании почтового отправления ШПИ N..., судебная повестка получена адресатом ПАО "МРСК Северо-Запада" 19.10.2021, то есть после рассмотрения дела.
Таким образом, на 11.10.2021 судья районного суда не располагал сведениями об извещении ПАО "МРСК Северо-Запада" о времени и месте рассмотрения дела.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В данном случае порядок рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении нарушен, поскольку дело рассмотрено 11.10.2021 без участия законного представителя или защитника ПАО "МРСК Северо-Запада" в отсутствие данных о его надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения жалобы. Данное нарушение является существенным, влекущим в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ отмену решения и возвращение жалобы на новое рассмотрение в Шекснинский районный суд, поскольку не позволило полно, объективно и всесторонне рассмотреть дело.
Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Шекснинского районного суда Вологодской области от 11.10.2021 отменить.
Жалобу защитника публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" Ромилиной С.Ж. на постановление начальника Шекснинского территориального отдела - государственного лесничества К.С.А. от 03.12.2020 N..., вынесенное в отношении публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и представление начальника Шекснинского территориального отдела - государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области Купцова С.А. от 03.12.2020 N... об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, возвратить на новое рассмотрение в Шекснинский районный суд Вологодской области.
Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья
Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка