Дата принятия: 24 октября 2018г.
Номер документа: 7-764/2018
СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
РЕШЕНИЕ
от 24 октября 2018 года Дело N 7-764/2018
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Толстогузов А.В.,
с участием генерального директора ООО "Эксплуатационная генерирующая компания" - Томм Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе генерального директора ООО "Эксплуатационная генерирующая компания" Томм Д.В. на решение Октябрьского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 14 августа 2018 года, которым постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по ХМАО-Югре, заместителя начальника отдела надзора за водными, земельными ресурсами и экологического надзора управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ХМАО-Югре Петрова А.Д. от 4 декабря 2017 года N 336-АН/5, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью "Эксплуатационная генерирующая компания" - оставлено без изменения, а жалоба ООО "Эксплуатационная генерирующая компания" - без удовлетворения,
установил:
Постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по ХМАО-Югре N 336-АН/5 от 4 декабря 2017 года ООО "Эксплуатационная генерирующая компания" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 180 000 рублей за то, что в период с (дата) по (дата) в * осуществляло выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при отсутствии разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
Не согласившись с вышеуказанными постановлением должностного лица надзорного органа ООО "ЭГК" обратилось в суд первой инстанции с жалобой.
Решением Октябрьского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 14 августа 2018 года постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по ХМАО-Югре, заместителя начальника отдела надзора за водными, земельными ресурсами и экологического надзора управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ХМАО-Югре Петрова А.Д. от 4 декабря 2017 года N 336-АН/5, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью "Эксплуатационная генерирующая компания" - оставлено без изменения, а жалоба ООО "Эксплуатационная генерирующая компания" - без удовлетворения.
Генеральный директор ООО "Эксплуатационная генерирующая компания" Томм Д.В. обратился в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с жалобой, в которой просит отменить решение суда, мотивируя жалобу тем, что Общество своевременно произвело плату за загрязнение окружающей среды за 3 квартал 2016 года, за первый, второй и третий квартал 2017 года, что подтверждается платежными поручениями; судом не учтено, что Общество действовало в интересах неопределенного круга лиц, а именно в интересах жителей с.*, которые могли остаться в осенний и зимний периоды без тепловой энергии, что привело бы к чрезвычайной ситуации; Обществом приняты все меры для получения необходимого разрешения, но получение разрешения требует времени.
В судебном заседании генеральный директор ООО "Эксплуатационная генерирующая компания" Томм Д.В. жалобу поддержал в полном объеме.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав явившихся лиц, суд приходит к выводу о необходимости изменения решения суда и постановления должностного лица надзорного органа со снижением размера назначенного юридическому лицу штрафа.
В соответствии с п.2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Как видно из материалов дела, вывод о виновности ООО "Эксплуатационная генерирующая компания" в совершении правонарушения основан на собранных по делу доказательствах.
Вина ООО "Эксплуатационная генерирующая компания" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ, в полном объеме подтверждается доказательствами, собранными по делу, подробный анализ которым дан в решении суда.
Признав исследованные доказательства достаточными, и оценив их в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, районный суд сделал правильный вывод о том, что в действиях ООО "Эксплуатационная генерирующая компания" усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ.
Однако, из постановления по делу об административном правонарушении от 04.12.2017 года, следует, что в нарушение требований ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания юридическому лицу должностным лицом надзорного органа не в полной мере учтен характер совершенного административного правонарушения.
В соответствии с ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
В соответствии с ч. 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Материалами дела в полном объеме подтверждается, что ООО "Эксплуатационная генерирующая компания", действительно, должна была приступить к отоплению * с началом отопительного сезона в сентябре 2016 года и к данному сроку не могло иметь разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, так как концессионное соглашение об обеспечении тепловой энергией * заключено 19.08.2016 года, и до заключения данного соглашения ООО "Эксплуатационная генерирующая компания" не имело возможности получить разрешение на выброс загрязняющих веществ. Для получения разрешения необходимо было время для подготовки необходимых документов, а также время на получение санитарно-эпидемиологического заключения (месячный срок), получение разрешения в Росприроднадзоре (месячный срок). Учитывая, что разумный срок на получение разрешения нарушен ООО "Эксплуатационная генерирующая компания", в действиях юридического лица, имеется состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ. Однако, указанные обстоятельства совершенного правонарушения, должны быть учтены при назначения наказания. Также должно быть учтено и то обстоятельство, что * не мог быть оставлен в северных условиях без тепловой энергии. Кроме того, учитывая ситуацию с отсутствием разрешения на выброс загрязняющих веществ, ООО "Эксплуатационная генерирующая компания" самостоятельно производило плату за негативное воздействие на окружающую среду, а также принимало меры к получению необходимого разрешения.
Указанные выше обстоятельства свидетельствуют именно об исключительных обстоятельствах, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями. Однако, данные обстоятельства не были учтены в должной мере должностным лицом Управления Росприроднадзора по ХМАО-Югре при назначении административного наказания, и не были учтены судом первой инстанции.
В связи с чем, суд считает необходимым уменьшить размер назначенного юридическому лицу штрафа до 90 000 рублей, на основании ч. 3.2 и ч.3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд,
решил:
Решение Октябрьского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 14 августа 2018 года и постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по ХМАО-Югре, заместителя начальника отдела надзора за водными, земельными ресурсами и экологического надзора управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ХМАО-Югре Петрова А.Д. от 4 декабря 2017 года N 336-АН/5 в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "Эксплуатационная генерирующая компания" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ - изменить: на основании ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ уменьшить размер штрафа, назначенного юридическому лицу - обществу с ограниченной ответственностью "Эксплуатационная генерирующая компания" за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ - до 90 000 (девяносто тысяч) рублей.
В остальной части решение Октябрьского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 14 августа 2018 года и постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по ХМАО-Югре, заместителя начальника отдела надзора за водными, земельными ресурсами и экологического надзора управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ХМАО-Югре Петрова А.Д. от 4 декабря 2017 года N 336-АН/5 в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "Эксплуатационная генерирующая компания" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ - оставить без изменения.
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры А.В. Толстогузов
Копия верна
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры А.В. Толстогузов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
