Решение Ленинградского областного суда

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 августа 2022 года Дело N 7-763/2022

Санкт-Петербург 17 августа 2022 года

Судья Ленинградского областного суда Смирнов А.С.,

при секретаре Ропотовой В.С.,

рассмотрев жалобу председателя административной комиссии муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградкой области Колган А.В. на решение судьи Сосновоборского городского суда Ленинградской области от 19 мая 2022 года, принятое в отношении Вовк Сергея Николаевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 2.10-1 Закона Ленинградской области от 2 июля 2003 года N 47-оз "Об административных правонарушениях" (далее - Областной закон N 47-оз),

установил:

постановлением административной комиссии Сосновоборского городского округа Ленинградской области от 27 января 2022 года Вовк С.Н. привлечен к административной ответственности по ст. 2.10-1 Областного закона N 47-оз и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Из постановления следует, что Вовк С.Н. 18 декабря 2021 года в 12 часов 26 минут вышел на лед карьера в районе ул. Смольнинской, допустив нарушение постановления Правительства Ленинградской области от 29 декабря 2007 года N 352 "Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах в Ленинградской области" и постановления администрации муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области "О запрете выхода граждан и выезда механических транспортных средств на ледовое покрытие водоемов" от 24 ноября 2021 года.

Решением судьи Сосновоборского городского суда Ленинградской области от 19 мая 2022 года постановление отменено, производство по делу прекращено на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление административной комиссии.

В жалобе председателя административной комиссии Сосновоборского городского округа Ленинградской области Колган А.В. содержится просьба об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.

Председатель административной комиссии Сосновоборского городского округа Ленинградской области Колган А.В. и Вовк С.Н. о рассмотрении жалобы извещены, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения жалобы не просили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Принимая решение по делу, суд пришел к обоснованному выводу, что обстоятельства, на основании которых было вынесено постановление, не доказаны, поскольку в протоколе об административном правонарушении не отражено время совершения административного правонарушения (ни дата, ни собственно время), а место совершения административного правонарушения отражено лишь указанием на район ул. Смольненской, при этом в обжалуемом постановлении установлено, что административное правонарушение совершено в то же самое время, когда был составлен протокол, что не могло быть реализовано, поскольку протокол был составлен явно не одномоментно с выявлением административного правонарушения.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Согласно ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные ст. ст. 30.2 - 30.8 КоАП РФ.

Таким образом, отмена постановления (решения) без прекращения дела возможна только с возвращением дела на новое рассмотрение и в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания, или если постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Вместе с тем, новое рассмотрение дела после принятия решения по жалобе административной комиссии может осуществляться, если нет обстоятельств, исключающих дальнейшее производство по делу. К таким обстоятельствам относится, в частности, истечение срока давности привлечения к административной ответственности (п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Согласно ст. 1.1 Областного закона N 47-оз данный закон основывается на Конституции Российской Федерации, Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях. Областной закон является составной частью законодательства об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 1.11 Областного закона N 47-оз возбуждение и рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных областным законом, пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях, а также исполнение постановлений по ним осуществляются в порядке, определенном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из положений ст. 4.5 КоАП РФ следует, что постановление по делу об административных правонарушениях, предусмотренных Областным законом N 47-оз, рассмотрение которых не относится к компетенции суда, не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Согласно материалам дела действия Вовк С.Н., квалифицированные как предусмотренное ст. 2.10-1 Областного закона N 47оз, совершены 18 декабря 2021 года. Таким образом, постановление по рассматриваемому делу, с учетом того, что отмена решения суда не восстанавливает юридическую силу отмененного постановления, не может быть вынесено позднее 18 февраля 2022 года. Возможность же вынесения нового постановления с разрешением вопроса о виновности лица, в отношении которого велось производство по делу, за пределами срока давности привлечения к административной ответственности нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исключается.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу, что не имеется оснований для отмены решения судьи Сосновоборского городского суда Ленинградской области от 19 мая 2022 года.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

решил:

решение судьи Сосновоборского городского суда Ленинградской области от 19 мая 2022 года, принятое в отношении Вовк Сергея Николаевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 2.10-1 Закона Ленинградской области от 2 июля 2003 года N 47-оз "Об административных правонарушениях", оставить без изменений, жалобу председателя административной комиссии Сосновоборского городского округа Ленинградской области Колган А.В. - без удовлетворения.

Судья А.С. Смирнов

(Судья В.Д. Бучин)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка