Постановление от 03 сентября 2014 года №7-763/2014

    Судья: Т.Н.Рахиев Дело №7-763/2014
 
Р е ш е н и е
 
    03 сентября 2014 года г.Казань
 
    Судья Верховного Суда Республики Татарстан Маликов Р.А., при секретаре судебного заседания Багавиевой Ю.А., рассмотрел жалобу Джунусбаевой Ж. на постановление судьи Советского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 15 августа 2014 года, вынесенное по административному делу в отношении заявителя по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).
 
    Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья
 
УСТАНОВИЛ:
 
    постановлением судьи Советского районного суда г.Казани от 15 августа 2014 года гражданка Республики Кыргызстан Джунусбаева Ж. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан заявитель Джунусбаева Ж. просит постановление судьи районного суда изменить, исключив из него дополнительное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    Жалоба подлежит удовлетворению.
 
    В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
 
    Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, -
 
    влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    Из содержания и смысла ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в редакции от 05.05.2014 года) следует, что законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
 
    В силу ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (в редакции о 18.07.2006 года №121-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что инспектором отдела иммиграционного контроля УФМС РФ по Республике Татарстан Шакировой Ю.А. в отношении Джунусбаевой Ж. составлен протокол об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, из которого следует, что 15 августа 2014 года, примерно в 12.00 часов, во время проверки документов по адресу: г.Казань, ул.Спартаковская, д.90, было установлено, что гражданка Республики Кыргызстан Джунусбаева Ж. 10 апреля 1992 года рождения, с 26 июля 2014 года находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, то есть без миграционного учета и уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
 
    Привлекая Джунусбаеву Ж. к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, судья районного суда, не дав оценку всем доказательствам по делу в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, пришел к выводу о том, что в действиях Джунусбаевой Ж. содержится состав указанного административного правонарушения и назначил ей административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    Однако в рассматриваемом случае нельзя согласиться с таким решением судьи районного суда.
 
    Согласно ч.1 ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    Постановление по делу об административном правонарушении должно отвечать требованиям ст.29.10 КоАП РФ.
 
    В соответствии с ч.4 ст.3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.
 
    Указанные требования КоАП РФ при назначении Джунусбаевой Ж. дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации судьей районного суда не были соблюдены.
 
    Постановив назначить дополнительное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации, судья районного суда не принял решение о том, в каком виде должно осуществляться исполнение назначенного наказания, то есть в виде принудительного выдворения или в виде контролируемого самостоятельного выезда Джунусбаевой Ж. за пределы Российской Федерации.
 
    Таким образом, в рассматриваемом случае дополнительное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации судьей фактически назначено не было.
 
    Указанное процессуальное нарушение является существенным, следовательно, в соответствии с пп.4 п.1 ст.30.7 КоАП РФ является основанием для отмены обжалуемого постановления с направлением дела на новое рассмотрение.
 
    При новом рассмотрении дела судье следует учесть все требования действующего законодательства, принять во внимание доводы заявителя, заслуживающие внимания, дать им надлежащую оценку в совокупности с представленными в деле доказательствами, проверить и правильно определить все юридически значимые обстоятельства дела и вынести по делу законное и обоснованное судебное постановление.
 
    Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    постановление судьи Приволжского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 15 августа 2014 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Джунусбаевой Ж. отменить, административное дело направить на новое рассмотрение в Приволжский районный суд г.Казани Республики Татарстан, жалобу заявителя – удовлетворить частично.
 
    Судья: