Определение Нижегородского областного суда от 20 августа 2020 года №7-762/2020

 
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 20 августа 2020 года Дело N 7-762/2020
Судья Нижегородского областного суда Шелудяков Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Цветковой Е.В. на решение судьи Вадского районного суда Нижегородской области от 30 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, в отношении Цветковой ФИО5,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл 52 N П-04-07/20 от 28 января 2020 года Цветкова Е.В. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.
Решением судьи Вадского районного суда Нижегородской области от 30 июня 2020 года постановление административного органа оставлено без изменения, а жалоба Цветковой Е.В. - без удовлетворения.
Выражая несогласие с состоявшимися по делу актами, Цветкова Е.В. обратилась в Нижегородский областной суд с жалобой, в которой просит постановление административного органа и судебное решение отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события вменяемого административного правонарушения, поскольку земельный участок используется для пчеловодства, кроме того, полагает, что постановление о привлечении ее к административной ответственности вынесено по истечении сроков давности, установленных ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав Цветкову Е.В., защитника Климова С.Г., поддержавших доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.
Объектом указанного правонарушения выступают общественные отношения в сфере охраны окружающей среды и природопользования.
Объективную сторону образует бездействие по выполнению установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду.
Субъектом правонарушения являются лица, обязанные соблюдать установленные законом требования и обязательные мероприятия.
Согласно ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 года N 136-Ф3 (далее - ЗК РФ) целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.
В соответствии со ст. 13 ЗК РФ собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, а также защите растений и продукции растительного происхождения от вредных организмов (растений или животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред деревьям, кустарникам и иным растениям).
В силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
На основании ст. 8 Федерального закона от 16 июля 1998 года N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; представлять в установленном порядке в соответствующие органы исполнительной власти сведения об использовании агрохимикатов и пестицидов; содействовать проведению почвенного, агрохимического, фитосанитарного и эколого-токсикологического обследований земель сельскохозяйственного назначения; информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании; выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 01 октября 2019 года на основании приказа Администрации Вадского муниципального района Нижегородской области N 02-К от 25 сентября 2019 года проведена внеплановая выездная проверка в отношении Цветковой Е.В. по соблюдению ей земельного законодательства.
В ходе проведения проверки [дата] по адресу: Нижегородская область, Вадский район, между природными комплексами "Святые ключи" и "Дубрава Зеленогорская" в 5 км от с. Вад и с восточной стороны от а/дороги Вад - Свобода, на земельном участке, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенный вид использования - для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером [номер], общей площадью 79400 кв.м, принадлежащем на праве собственности с 23 октября 2017 года
Цветковой Е.В., выявлено административное правонарушение, выразившееся в невыполнении установленных требований и обязательных мероприятий (агротехнических, агрохимических, фитосанитарных и др.), направленных на защиту земель сельскохозяйственного назначения от зарастания сорными растениями. В результате чего земельный участок на всей площади покрыт засохшей плотной травянистой сорной растительностью (репейник, пижма, полынь, цикорий и др.). Земельный участок для ведения сельскохозяйственного производства не используется, признаков ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности на земельном участке не установлено (механическая обработка почвы, сенокошения, выпас скота и посевы (посадка) сельскохозяйственных культур).
Выявленные нарушения земельного законодательства послужили основанием для привлечения Цветковой Е.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.
Факт совершения и вина Цветковой Е.В. во вменяемом административном правонарушении подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении N 04-52/861 от 04 декабря 2019 года; приказом Администрации Вадского муниципального района Нижегородской области N 02-К от 25 сентября
2019 года о проведении внеплановой выездной проверки; актом проверки
N 2 от 01 октября 2019 года; фотоматериалами; картосхемой; выпиской ЕГРН, и иными материалами дела, получившими надлежащую правовую оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах административный орган обоснованно своим постановлением от 28 января 2020 года привлек Цветкову Е.В. к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, а суд первой инстанции своим решением от 30 июня 2020 года правильно оставил постановление без изменения, а жалобу заявителя без удовлетворения.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
Как следует из обжалуемого судебного решения вопросы о наличии события административного правонарушения, вине Цветковой Е.В, а также о наличии в ее действиях состава вмененного административного правонарушения, исследованы судьей районного суда при рассмотрении материалов административного дела, оснований не согласиться с выводами судьи не имеется.
Доводы, изложенные заявителем в жалобе, о том, что земельный участок используется для пчеловодства, не могут быть приняты во внимание, так как, направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств и доказательств, получивших оценку судом первой инстанции в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, были предметом проверки суда первой инстанции, и не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в связи с чем обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующем судебном решении, и не ставят под сомнение выводы о наличии в действиях Цветковой Е.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, при этом как усматривается из материалов дела земельный участок для размещения пасеки не используется.
Кроме того, вопреки доводам жалобы, постановление о привлечении Цветковой Е.В. к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ вынесено в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, который составляет один год.
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм КоАП РФ, требований законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Административное наказание Цветковой Е.В. назначено с учетом требований ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, и мотивировано, является размером штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, является справедливым.
Нарушений норм процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемых актов, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Таким образом, постановление административного органа от 28 января 2020 года и решение судьи районного суда являются законными и обоснованными, оснований для их отмены, в том числе по доводам жалобы заявителя, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Вадского районного суда Нижегородской области от 30 июня 2020 года и постановление заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл 52 N П-04-07/20 от 28 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, в отношении Цветковой ФИО6 оставить без изменения, жалобу Цветковой Е.В. - без удовлетворения.
Судья областного суда Д.В. Шелудяков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка