Решение Нижегородского областного суда от 11 июля 2019 года №7-762/2019

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 июля 2019 года Дело N 7-762/2019
г. Нижний Новгород 11.07.2019года
Судья Нижегородского областного суда Дороднов Г.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника Советского районного отдела УФССП по Нижегородской области Гиносян С.Н. на решение судьи Советского районного суда г. Нижнего Новгорода от 23.04.2019года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации г. Нижнего Новгорода,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя начальника Советского районного отдела УФССП по Нижегородской области Гиносян С.Н. N 15 от 08.02.2019года Администрация г. Нижнего Новгорода признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.
Решением судьи Советского районного суда г. Нижнего Новгорода от 23.04.2019года постановление заместителя начальника Советского районного отдела УФССП по Нижегородской области Гиносян С.Н. N 15 от 08.02.2019года отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в Советский районный отдел УФССП по Нижегородской области должностному лицу, полномочному рассмотреть дело.
В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, заместитель начальника Советского районного отдела УФССП по Нижегородской области Гиносян С.Н. просит состоявшееся по делу судебное решение отменить, дело направить на новое рассмотрение в Советский районный суд г. Нижнего Новгорода.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя заместителя начальника Советского районного отдела УФССП по Нижегородской области Гиносян С.Н. - Замышляевой Е.В.,судья, пересматривающий дело по жалобе, приходит к следующему.
В соответствие с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородской области от 01.07.2014года на Администрацию г. Нижнего Новгорода возложена обязанность в течении восьми месяцев со дня вступления решения суда, в законную силу произвести комплекс мероприятий для устранения обстоятельств, которые привели конструкции здания жилого <адрес> в ограничении работоспособного состояния, а именно: осуществить контроль за состоянием конструкций здания; выполнить защитные мероприятия, осуществить контроль за параметрами процесса эксплуатации; произвести с помощью специализированной, лицензированной проектной организации, детальное (инструментальное) инженерно-геологическое обследование конструкций жилого дома, вариантное проектирование усиления конструкций жилого дома с мероприятиями, обеспечивающими эффективную совместную работу элементов усиления и сохраняемых конструкций, произвести работы в соответствии с полученной проектной документацией по восстановлению, ремонту строительных конструкций дома, усиление жесткости несущих стен, усилению основания (фундамента) многоквартирного жилого дома для привидения его конструкций в работоспособное состояние, отвечающее требованиям строительных норм и правил.
Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 19.12.2017года по делу N 33-14525/2017, был определен порядок исполнения решения суда, а именно - обеспечить сотрудникам МКУ "Главное управление по капитальному строительству г. Нижнего Новгорода" и ООО "РемСтройСервис" доступ в жилое помещение, для производства работ по усилению конструкции здания - <адрес>, а именно: пробурения сквозных отверстий и стяжки муфтой, после исполнения апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 01.07.2014года и апелляционного определения Нижегородского районного суда от 03.02.2015года по выполнению работ по усилению основания (фундамента) многоквартирного дома.
23.10.2018года в адрес Администрации г. Нижнего Новгорода судебным приставом-исполнителем вынесено и направлено требование, в котором должнику установлен 7-дневный срок исполнить решение суда, а именно: выполнить работы по усилению основания (фундамента)многоквартирного жилого дома для приведения его конструкций вработоспособное состояние, отвечающее требованиям строительных норм и правил.
Указанное требование получено Администрацией г. Нижнего Новгорода 24.10.2018года.
Однако указанное требование судебного пристава-исполнителя Администрацией г. Нижнего Новгорода в установленный срок исполнено не было, что послужило основанием для составления 22.01.2019года в отношении Администрации г. Нижнего Новгорода протокола об административном правонарушении N 15 по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Постановлением заместителем начальника Советского районного отдела УФССП по Нижегородской области Гиносян С.Н. N 15 от 08.02.2019года Администрация г. Нижнего Новгорода по факту указанных нарушений привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Решением судьи Советского районного суда г. Нижнего Новгорода от 23.04.2019года постановление заместителя начальника Советского районного отдела УФССП по Нижегородской области Гиносян С.Н. N 15 от 08.02.2019года отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в Советский районный отдел УФССП по Нижегородской области должностному лицу, полномочному рассмотреть дело.
Рассматривая жалобу представителя Администрации г. Нижнего Новгорода Крючкова Д.Ю., суд первой инстанции установил, что должностным лицом службы судебных приставов не был учтен тот факт, что бездействие Администрации г. Нижнего Новгорода выразилось в неисполнении вышеуказанного апелляционного определения Нижегородского областного суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок, при этом рассмотрение всех указанных дел в отношении Администрации г. Нижнего Новгорода подведомственно одному и тому де административному органу. Следовательно, в соответствии с положениями ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ должностное лицо административного органа должно было объединить указанные дело в одно производство и вынести одно постановление с назначением одного административного наказания.
Таким образом, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что при рассмотрении дела должностным лицом службы судебных приставов допущено существенное нарушение процессуальных требований КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и исходя из того, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек, отменил постановление заместителя начальника Советского районного отдела УФССП по Нижегородской области Гиносян С.Н. N 15 от 08.02.2019года, и направил дело на новое рассмотрение в Советский районный отдел УФССП по Нижегородской области должностному лицу, полномочному рассмотреть дело.
Что касается доводов жалобы заявителя о том, что оснований для применения положений ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ не имелось, поскольку каждое правонарушение образует самостоятельный состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 КоАП РФ, то они не могут быть признаны состоятельными, поскольку основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, на постановление по делу об административном правонарушении, выносится одно из следующих решений отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При указанных обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
Нарушений норм процессуального права при производстве по делу об административном правонарушении судьей районного суда не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Советского районного суда г. Нижнего Новгорода от 23.04.2019года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации г. Нижнего Новгорода оставить без изменения, жалобу заместителя начальника Советского районного отдела УФССП по Нижегородской области Гиносян С.Н. - без удовлетворения.
Судья областного суда Г.И. Дороднов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка