Решение суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 февраля 2022 года №7-76/2022

СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 25 февраля 2022 года Дело N 7-76/2022
Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Ощепков Н.Г., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Администрации Пуровского района Козылбаева Алексея Валерьевича на решение судьи Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 декабря 2021 года, вынесенное в отношении Администрации Пуровского района по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по муниципальному образованию Пуровский район управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ямало-Ненецкому автономному округу - заместителя главного государственного инспектора Пуровского района по пожарному надзору N 60 от 30 сентября 2021 года, Администрация Пуровского района (далее также - администрация) была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.
Решением судьи Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 декабря 2021 года постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения.
Не соглашаясь с указанным решением судьи, защитник Администрации Пуровского района - Козылбаев А.В., действующий на основании доверенности, обратился в суд Ямало-Ненецкого автономного округа с жалобой, в которой просит его отменить, считая состоявшиеся по делу решения незаконными.
Законный представитель (защитник) Администрации Пуровского района извещался судом о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявил, в связи с чем, на основании пункта 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалоба рассматривается в отсутствие указанного лица.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.
В силу статьи 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
Согласно статье 19 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем.
Из дела об административном правонарушении усматривается, что Администрация Пуровского района является ответственной за соблюдение требований пожарной безопасности в отношении обеспечения источниками противопожарного водоснабжения территории села Халясавэй муниципального округа Пуровский район Ямало-Ненецкого автономного округа.
24 сентября 2021 года сотрудниками государственного пожарного надзора были выявлены нарушения администрацией требований пожарной безопасности при обеспечении источниками противопожарного водоснабжения территории с. Халясавэй (не обеспечены источниками противопожарного водоснабжения для тушения пожаров - по улицам: Губернаторская, Центральная, Речная, Брусничная, Каткилева-Костарки, Строителей, Школьная). Администрацией Пуровского района допущено нарушение требований статей 4, 6, 62, 63, 68 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", статьи 19 Федерального закона "О пожарной безопасности" и иных нарушений требований пожарной безопасности, приведенных в протоколе об административном правонарушении.
Данный факт подтвержден материалами дела и не оспаривается в жалобе.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях у администрации имелась возможность для соблюдения требований пожарной безопасности, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В указанных обстоятельствах, администрация, допустившая нарушение требований пожарной безопасности, правомерно привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Доводы жалобы о незаконном привлечении к административной ответственности ввиду истечения срока давности основаны на неправильном толковании закона и подлежат отклонению.
Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения в области, урегулированной законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности, в соответствии с положениями части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет один год.
Согласно части 2 указанной статьи при длящемся административном правонарушении указанный срок начинает исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
Административное правонарушение выявлено по результатам внеплановой выездной проверки 24 сентября 2021 года.
Таким образом, в рассматриваемом случае срок давности привлечения к административной ответственности начал исчисляться с указанной даты и на момент рассмотрения дела должностным лицом административного органа 30 сентября 2021 года не истек.
Аргументы жалобы о том, что администрация не является субъектом административного правонарушения, были надлежащим образом проверены при рассмотрении дела должностным лицом и судьей районного суда.
Как правильно отмечено в состоявшихся актах в соответствии с положениями Закона ЯНАО от 23.04.2020 N 40-ЗАО "О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав муниципального образования Пуровский район, и создании вновь образованного муниципального образования муниципальный округ Пуровский район Ямало-Ненецкого автономного округа" муниципальное образование село Халясавэй было преобразовано в муниципальное образование с наименованием - муниципальный округ Пуровский район Ямало-Ненецкого автономного округа, в котором исполнительно-распорядительным органом является - Администрация Пуровского района.
При таком положении к полномочиям Администрации Пуровского района отнесена публичная деятельность в области пожарной безопасности по обеспечению общедоступной территории села Халясавэй источниками противопожарного водоснабжения для тушения пожаров.
Непосредственное обнаружение 24 сентября 2021 года должностными лицами федерального государственного пожарного надзора достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, послужило поводом к возбуждению дела об административном правонарушении, что согласуется с требованиями пункта 1 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Порядок и срок давности привлечения администрации к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Несогласие в жалобе с оценкой имеющихся доказательств и с толкованием должностным лицом и судьей районного суда правовых норм, не свидетельствует о том, что в ходе рассмотрения дела были допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
решение судьи Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 декабря 2021 года, вынесенное в отношении Администрации Пуровского района по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу защитника Козылбаева А.В. - без удовлетворения.
Судья подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка