Решение Камчатского краевого суда от 28 июля 2021 года №7-76/2021

КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 июля 2021 года Дело N 7-76/2021
Судья Камчатского краевого суда Горн В.Ф. при секретаре Пушкарь О.И., рассмотрев жалобу старшего специалиста первого разряда территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске Соколовой Т.К. на постановление судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 15 июня 2021 года по делу об административном правонарушении в отношении КГАСУСЗ "Паратунский дом-интернат для престарелых и инвалидов" по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 15 июня 2021 года прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении камчатского государственного автономного стационарного учреждения социальной защиты "Паратунский дом-интернат для престарелых и инвалидов" (далее - Учреждение) по основанию отсутствия состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, старший специалист первого разряда территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю Соколова Т.К., ссылаясь на то, что событие административного правонарушения и вина Учреждения в его совершении подтверждается представленными в деле доказательствами, просит постановление судьи отменить.
Проверив материалы дела, заслушав старшего специалиста первого разряда территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю Соколову Т.К., поддержавшую доводы жалобы, нахожу постановление судьи подлежащим отмене.
Частью 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, распоряжением руководителя Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю от 10 декабря 2020 года N в целях установления причин возникновения инфекционных заболеваний на основании экстренных извещений на заболевших новой коронавирусной инфекцией назначено проведение эпидемиологического расследования в отношении КГАСУСЗ "Паратунский дом-интернат для престарелых и инвалидов" (т.1 л.д. 3-4).
В ходе проведенного 10 декабря 2020 года с 14 часов 50 минут до 17 часов 30 минут эпидемиологического расследования должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю установлены нарушения статей 11, 29, части 3 статьи 39, статьи 50 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", абзацев 1, 3, 4, 5 пункта 4.4, пунктов 6.1, 6.3 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (утв. постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации от 22 мая 2020 года N 15), пункта 1.1.4 постановления Главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю от 13 апреля 2020 года N 246 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019 в Камчатском крае".
Нарушения выразились в следующем:
- персоналом пищеблока не используются антисептики, в горячем цехе на раковине нет в наличии антисептиков (только мыло);
- в местах общего пользования в холлах отделений "Милосердие" N и N проживающие смотрели телевизор без масок и без соблюдения социальной дистанции (на одном диване находились вплотную друг к другу);
- обеденные столы, стулья в холлах всех отделений расставлены без учета социальной дистанции не менее 1,5-2 метра;
- в мужском туалете отделения "Милосердие" N нижняя полка шкафа для хранения уборочного инвентаря в ржавчине (краска отсутствует), в бытовой комнате для персонала отделения "Милосердие" N мебель с поврежденной отделкой, что не позволяет проводить качественно текущую дезинфекцию с применением моющих и дезинфицирующих средств; текущая дезинфекция в бытовой комнате для персонала отделения "Милосердие" N и помещениях пищеблока 10 декабря 2020 года после обеда не проводилась, о чем свидетельствует наличие крошек на обеденном столе в бытовой комнате персонала и остатки картофеля в универсальном приводе для готовой продукции в горячем цехе пищеблока;
- дезинфекция белья в отделении "Милосердие" N проводится 0,05% дезинфицирующим раствором "Сат22", где не указаны дата приготовления раствора и срок его годности, в результате чего невозможно установить качественно ли проводится дезинфекция белья;
- организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу проводится не в полном объёме, а именно: опрос на входе в организацию о наличии в близком окружении работника лиц с признаками острого респираторного заболевания не проводится, о чём свидетельствует отсутствие в журнале строки опроса (т.1 л.д. 8-9, 13-27).
Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Учреждения протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьей 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Прекращая производство по делу об административном правонарушении, судья пришел к выводу об отсутствии доказательств нарушения Учреждением действующих санитарных правил и невыполнения противоэпидемиологических мероприятий.
С таким решением нельзя согласиться по следующим основаниям.
Как следует из протокола об административном правонарушении, Учреждению вменено, в том числе, нарушение абзаца 1 пункта 4.4 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", выразившееся в несоблюдении проживающими в Учреждении социальной дистанции, расстановке обеденных столов и стульев в холлах всех отделений без учета социальной дистанции, неиспользовании средств индивидуальной защиты.
В соответствии с положениями абзаца 1 пункта 4.4 СП 3.1.3597-20 соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров является одним из мероприятий, направленных на "разрыв" механизма передачи инфекции.
Указанные обстоятельства, связанные с нарушением социального дистанцирования, изложенные в акте санитарно-эпидемиологического обследования от 11 декабря 2020 года и акте эпидемиологического расследования от 30 января 2021 года, подтверждаются представленными в материалах дела фотоснимками (т.1 л.д. 40-43).
То обстоятельство, что указанное нарушение подтверждено материалами дела, нашло свое отражение и в тексте оспариваемого постановления от 15 июня 2021 года.
Основанием для проведения эпидемиологического расследования послужили экстренные сообщения о нескольких заболевших новой коронавирусной инфекцией, на дату проведения обследования количество которых составило 35 человек, что свидетельствует о недостаточности принимаемых мер по профилактике инфекционного заболевания.
При таких обстоятельствах выводы судьи районного суда об отсутствии в действиях Учреждения состава административного правонарушения являются преждевременными, а рассмотрение настоящего дела об административном правонарушении нельзя признать всесторонним, полным и объективным ввиду допущенных существенных нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
С учетом того, что установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности привлечения Учреждения к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях не истек, решение судьи Елизовского районного суда Камчатского края от15июня 2021 года подлежит отмене с направлением дела об административном правонарушении в Елизовский районный суд Камчатского края на новое рассмотрение.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Камчатского краевого суда
РЕШИЛ:
постановление судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 15 июня 2021 года отменить.
Дело об административном правонарушении в отношении краевого государственного автономного стационарного учреждения социальной защиты "Паратунский дом-интернат для престарелых и инвалидов" по части 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях направить в Елизовский районный суд Камчатского края на новое рассмотрение.
Судья В.Ф.Горн


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка