Решение Кировского областного суда от 14 июня 2018 года №7-76/2018

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 июня 2018 года Дело N 7-76/2018
Судья Кировского областного суда Опалев О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отделения ГИБДД МО МВД России "Яранский" Небогатикова А.А. на постановление судьи Санчурского районного суда Кировской области от 03 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Кикнурского муниципального района Кировской области,
УСТАНОВИЛ:
19 февраля 2018 года государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России "Яранский" Зверевым А.А. в отношении администрации Кикнурского муниципального района Кировской области возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Дело передано на рассмотрение в Санчурский районный суд Кировской области, постановлением судьи от 03 апреля 2018 года администрация Кикнурского муниципального района Кировской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации Кикнурского муниципального района Кировской области прекращено в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения с объявлением юридическому лицу устного замечания.
В жалобе, поданной в Кировской областной суд, начальник ОГИБДД МО МВД России "Яранский" Небогатиков А.А. просит постановление судьи районного суда отменить, дело направить на новое рассмотрение, указывая, что администрацией Кикнурского муниципального района Кировской области не обеспечена безопасность дорожного движения, устное замечание не является мерой правового характера, направленной на недопущение подобных правонарушений. Выражает на несогласие с выводом судьи об отсутствии общественно-опасных последствий в результате совершенного правонарушения.
Защитник администрации муниципального образования Кикнурский муниципальный район Кировской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, в представленном суду ходатайстве просили о рассмотрении жалобы в его отсутствие.
Начальник ОГИБДД МО МВД России "Яранский" Небогатиков А.А., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, о причинах неявки суд не уведомил.
Нахожу возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы прихожу к следующему.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Из положений статьи 2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" следует, что под безопасностью дорожного движения понимается состояние дорожного движения, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.
Согласно пункту 12 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Постановлением Совета министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 "О правилах дорожного движения" утверждены Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (далее - Основные положения).
В силу пункта 13 Основных положений должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
На основании части 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В соответствии с пунктом 3.1.6 ГОСТ Р 50597-93 сроки ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов с учетом их транспортно - эксплуатационных характеристик для групп дорог и улиц "В" (согласно таблице 4) составляет 6 часов.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что <дата> государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России "Яранский" Зверевым А.А. была проведена проверка, в ходе которой установлено, что администрацией Кикнурского района Кировской области не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автодороги в зимний период, не приняты меры по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участка дороги, когда пользование такими участкам угрожает безопасности дорожного движения, а именно на <адрес> имеется снежный накат, переходящий в колейность глубиной от 6 до 8 см. Результаты проверки отражены в акте от 16.02.2018 года с приложением в виде фототаблицы.
Согласно Уставу муниципального образования Кикнурский муниципальный район, принятому решением Кикнурской районной Думы от 20.06.2005 N 252 с последующими изменениями, к полномочиям администрации района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5 части 1 статьи 8, пункт 7 части 5 статьи 32 Устава).
Согласно муниципальному контракту от 11.01.2018 года N 0340200003317009873-0104111-02, заключенному между администрацией Кикнурского муниципального района Кировской области и КОГП "Вятавтодор", подрядчик обязуется выполнить работы по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них в Кикнурском районе Кировской области в 2018 году и сдать их результат в законченном виде, а заказчик принять и оплатить выполненные работы. В перечень работ в зимний период входит очистка проезжей части дороги от снега механизированным способом с учетом автобусных остановок и съездов, в том числе автодороги <адрес>.
По данному факту 27 февраля 2018 года государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России "Яранский" в отношении администрации Кикнурского муниципального района Кировской области составлен протокол об административном правонарушении N.
Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, судья районного суда пришел к выводу о допущенном администрацией Кикнурского муниципального района Кировской области невыполнении требований ГОСТ Р 50597-93 при содержании автодороги и виновности указанного юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и вместе с тем, наличии оснований для освобождения администрации Кикнурского муниципального района Кировской области от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.
Факт несоблюдения администрацией Кикнурского муниципального района Кировской области пункта 3.1.6 ГОСТ Р 50597-93, не обеспечению безопасного движения транспортных средств подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, согласующимися между собой, получившими оценку суда по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Вывод судьи районного суда о наличии события правонарушения и виновности администрации Кикнурского муниципального района Кировской области в совершении данного правонарушения является правильным и обоснованным.
Материалами дела установлено, что привлекаемым лицом допущены обстоятельства при которых безопасность движения при содержании автодороги не обеспечена.
Статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Применяя в отношении администрации Кикнурского муниципального района Кировской области положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оценив с учетом фактических обстоятельств дела степень общественной опасности совершенного деяния, судья районного суда, принял во внимание доказательства, подтверждающие проведение 19 февраля 2018 года в период с 8 до 18 часов работ по очистке от снежных накатов на автодороге <адрес>, принятие администрацией Кикнурского муниципального района Кировской области мер и проведение работ по устранению выявленных недостатков в кратчайшие сроки до составления протокола об административном правонарушении, привлечение юридического лица к административной ответственности впервые, исходил из отсутствия сведений о каких-либо неблагоприятных последствиях совершенного правонарушения.
Вывод судьи о малозначительности деяния является правомерным и обоснованным. В связи с чем доводы жалобы заслуживающими внимания признаны быть не могут.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции посчитал возможным освободить привлекаемое лицо от административной ответственности, в связи с малозначительностью правонарушения. Выводы судьи мотивированы и подтверждаются материалами дела.
Нарушений норм процессуального права при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, нормы материального права применены правильно.
При указанных обстоятельствах прихожу к выводу о законности и обоснованности вынесенного постановления, основания для отмены постановления отсутствуют.
Руководствуясь статьями 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Санчурского районного суда Кировской области от 03 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Кикнурского муниципального района Кировской области оставить без изменения, а жалобу начальника отделения ГИБДД МО МВД России "Яранский" Небогатикова А.А. - без удовлетворения.
Судья
Кировского областного суда О.М. Опалев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка