Решение Нижегородского областного суда от 05 июня 2019 года №7-761/2019

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 5 июня 2019 года Дело N 7-761/2019
г. Нижний Новгород 05 июня 2019 года
Судья Нижегородского областного суда Михеева Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Поляковой И.Е. на решение судьи Володарского районного Нижегородской области от 14.05.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя главного государственного инспектора городского округа город Дзержинск и Володарского муниципального района по использованию и охране земель Весновой Н.В. от 31.10.2018 г. Полякова И.Е. привлечена к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Решением главного государственного инспектора городского округа город Дзержинск и Володарского муниципального района по использованию и охране земель Боляевым Е.А. постановление заместителя главного государственного инспектора городского округа город Дзержинск и Володарского муниципального района по использованию и охране земель Весновой Н.В. от 31.10.2018 г. оставлено без изменения, жалоба Поляковой И.Е. без удовлетворения.
Решением Володарского районного суда Нижегородской области от 14.05.2019 года указанное постановление оставлено без изменения, а жалоба Поляковой И.Е. без удовлетворения.
В жалобе по пересмотру решения Володарского районного суда Нижегородской области ставится вопрос об отмене постановления административного органа и решения районного суда.
Согласно ст. 30.3 КоАП РФ срок обжалования решения районного суда соблюден.
В судебное заседание в Нижегородский областной суд представитель административного органа не явился, были извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, уважительных причин неявки судом не установлено. Судьей, пересматривающим дело по жалобе, принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся по делу лиц.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав Полякову И.Е., которой разъяснены положения ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, права понятны, жалобу поддержала, ходатайствовала о приобщении дополнительных документов, которое удовлетворено судом, суд приходит к следующему.
Административная ответственность по ст. 7.1 КоАП РФ наступает за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок.
В силу положений ст.ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Права на эти земельные участки удостоверяются документами в соответствии с данным Федеральным законом.
В соответствии со ст.39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления.
Материалами дела установлено, что на основании распоряжения заместителя руководителя - заместителя главного государственного инспектора Нижегородской области по использованию и охране земель от 01 октября 2018 года N 24-3239-р была проведена внеплановая проверка земельного участка по адресу: Нижегородская область Володарский район, <адрес>
Полякова И.Е. является собственником земельного участка по адресу: Нижегородская <адрес>, земельный участок стоит на кадастровом учете, с кадастровым номером N, площадью 1796,9 кв.м, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, граница земельного участка установлена в соответствии с действующим законодательством.
Согласно акту проверки N 24-02-23-24-3239-Р от 18 октября 2018 года, составленного в 15 час. 25 мин. заместителем главного государственного инспектора городского округа город Дзержинск и Володарского муниципального района по использованию и охране земель Весновой Н.В., установлено, что по адресу: южнее <адрес>, на землях общего пользования расположен канализационный колодец, предназначенный для обслуживания <адрес> в г. Володарск Нижегородской области. Площадь земельного участка занимаемого оголовком колодца составляет ориентировочно 1.0 кв.м. В ходе проверки выявлены признаки нарушения земельного законодательства, выразившиеся в использовании земельного участка Поляковой И.Е., не имеющей предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок, что является несоблюдением ст.ст.25,26 Земельного Кодекса РФ. Отсутствует договор о размещении объекта.
Факт совершения Поляковой И.Е. административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, и ее вина подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: актом административного обследования объекта земельных отношений от 27 сентября 2018 г. N 39 с фототаблицей, распоряжением органа государственного надзора о проведении внеплановой от 01.10.2018г. N 24- 3239-Р, актом проверки от 18.10.2018г. N 24-02-23-23-3239-Р, протоколом об административном правонарушении от 18 октября 2018г.
Документов, подтверждающих право собственности или разрешающих использование дополнительно занятой части земельного участка, являющимся землей общего пользования, Поляковой И.Е. не представлено.
Таким образом, в действиях Поляковой И.Е. содержится состав административного правонарушения, выразившегося в самовольном занятии земельного участка или части земельного участка, в том числе использовании земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством РФ прав на указанный участок, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые были оценены судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Оставляя указанное постановление должностного лица без изменения, судья районного суда обоснованно исходил из наличия в деянии Поляковой И.Е. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.
Указанные обстоятельства подтверждаются представленными по делу и исследованными судьей районного суда с точки зрения допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ доказательствами. Выводы судьи, изложенные в решении, должным образом мотивированы.
Фундаментальных нарушений требований ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола не выявлено.
Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, судья городского суда правильно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления, оценив по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Постановление о привлечении Поляковой И.Е. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ст. 7.1 КоАП РФ, оснований для его снижения не установлено. Оснований применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.
Доводы жалобы об отсутствии вины Поляковой И.Е. опровергаются исследованными материалами дела, в которых отсутствует документы, подтверждающие право Поляковой И.Е. на распоряжение земельным участком, расположенным по адресу: южнее дома 33 по ул. Кирова, г. Володарск, который является землей общего пользования и на котором расположен колодец, предназначенный для обслуживания дома 33 по ул. Кирова г. Володарск.
Доводы жалобы Поляковой И.Е. направлены на переоценку выводов судьи первой инстанции о фактических обстоятельствах дела и имеющихся в деле доказательствах, они не опровергают данные выводы, а повторяют прежнюю позицию защиты заявителя, тщательно исследованную и нашедшую верное отражение и правильную оценку в судебном решении, и поэтому не могут служить основанием для его отмены.
Из обжалуемого решения усматривается, что вопросы о наличии события административного правонарушения, вине Поляковой И.Е., а также о наличии в ее действиях состава вмененного административного правонарушения, исследованы судьей районного суда при рассмотрении материалов административного дела, оснований не согласиться с выводами судьи не имеется.
В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Представленные Поляковой И.Е. в судебном заседании областного суда дополнительные документы, а именно обращения и заявления Поляковой И.Е. в администрацию Володарского района, г. Володарска, ответы на обращения, постановление администрации г. Володарска Володарского района, договор о размещении объектов от 26.04.2019г., не принимаются во внимание, поскольку не опровергают выводов административного органа и суда об отсутствии разрешительных документов на использование земельного участка в момент фиксации правонарушения.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного постановления, по делу не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции
РЕШИЛ:
Решение судьи Володарского районного суда Нижегородской области от 14.05.2019 года и постановление по делу об административном правонарушении заместителя главного государственного инспектора городского округа город Дзержинск и Володарского муниципального района по использованию и охране земель Весновой Н.В. от 31.10.2018 г., предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - оставить без изменения, а его жалобу Поляковой И.Е. без удовлетворения.
Судья Т.П. Михеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка