Решение Вологодского областного суда от 23 сентября 2019 года №7-761/2019

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 сентября 2019 года Дело N 7-761/2019
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В. при секретаре Гайдуковой Ю.М., рассмотрев жалобу Гаджиева Г.А. оглы на решение судьи Вологодского районного суда Вологодской области от 08.08.2019, которым постановление заместителя главного государственного инспектора Вологодской области по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области С.М.С. от 06.03.2019 N... и решение главного государственного инспектора Вологодской области по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области Т.Д.Е. от 09.04.2019, вынесенные в отношении Гаджиева Г.А. оглы по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставлены без изменения, жалоба Гаджиева Г.А. оглы - без удовлетворения,
установила:
постановлением заместителя главного государственного инспектора Вологодской области по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области С.М.С. от 06.03.2019 N... Гаджиев Г.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей.
Решением главного государственного инспектора Вологодской области по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области Т.Д.Е. от 09.04.2019 постановление изменено, размер административного штрафа снижен до 5 000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения, жалоба Гаджиева Г.А. - без удовлетворения.
Оспаривая законность и обоснованность привлечения к административной ответственности, Гаджиев Г.А. обратился с жалобой в суд, просил постановление и решение должностных лиц отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
В судебном заседании Гаджиев Г.А. жалобу поддержал.
Представитель должностных лиц Управления Росреестра по Вологодской области, вынесших оспариваемые постановление и решение, по доверенностям Юдина М.И. в судебном заседании просила в удовлетворении жалобы отказать.
Судьей вынесено приведенное решение.
В жалобе Гаджиев Г.А., ссылаясь на прежние доводы, просит постановление и решения отменить, производство по делу прекратить.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав представителя должностных лиц Управления Росреестра по Вологодской области, вынесших оспариваемые постановление и решение, Юдину М.И., прихожу к следующим выводам.
Статьей 7.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.
Как следует из материалов дела, при проведении контрольных мероприятий на земельных участках с кадастровыми номерами N... и N..., расположенных по адресу: <адрес>, принадлежащих Гаджиеву Г.А., государственным инспектором Вологодской области по использованию и охране земель выявлено нарушение Гаджиевым Г.А. земельного законодательства, выразившееся в самовольном занятии и использовании без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав части земельных участков: в границах кадастрового квартала N... общей площадью 192,84 кв.м.; части земельного участка с кадастровым номером N... площадью 145,4 кв.м.; части земельного участка с кадастровым номером N... площадью 58,07 кв.м.
Оставляя постановление о привлечении Гаджиева Г.А. к административной ответственности и решение вышестоящего должностного лица, судья районного суда, оценив собранные в ходе производства по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, пришел к правильному выводу о совершении Гаджиевым Г.А. административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ.
При рассмотрении дела установлено, что субъективная сторона административного правонарушения, совершенного Гаджиевым Г.А., характеризуется умышленной формой вины, о чем свидетельствуют обстоятельства дела: значительная площадь незаконно используемых земельных участков (192,84 кв.м., 145,4 кв.м., 58,07 кв.м.) являлась очевидной для землепользователя, действия которого подтверждают заинтересованность в его использовании (установка забора, возведение водозаборной скважины), длительное время использования.
При таких обстоятельствах Гаджиев Г.А. правомерно привлечен к административной ответственности статье 7.1 КоАП РФ.
Действия заявителя правильно квалифицированы по статье 7.1 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции статьи с учетом фактических обстоятельств дела и личности заявителя, нарушений требований законодательства при вынесении постановления и решений не допущено.
Постановление о привлечении Гаджиева Г.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 7.1 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.
Доводы заявителя о малозначительности административного правонарушения и наличии оснований для снижения размера административного штрафа являлись предметом проверки судьи первой инстанции и обоснованно отклонены по приведенным в решении мотивам. Оснований не согласиться с выводами судьи районного суда не усматриваю.
В то же время при рассмотрении жалобы Гаджиева Г.А. судьей районного суда не учтено, что апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 15.03.2019 признано недействительным распоряжение Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района от 28.08.2018 N 2707 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в границах кадастрового квартала N...", на основании которого был образован земельный участок с кадастровым номером N... путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером N....
В настоящее время в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером N... снят с кадастрового учета.
Таким образом, земельный участок, использование части которого без предусмотренных законом прав вменено Гаджиеву Г.А., как объект недвижимости не существует.
С учетом изложенного постановление и решения, вынесенные по делу, подлежат изменению: из описания объективной стороны административного правонарушения необходимо исключить указание на использование Гаджиевым Г.А. части земельного участка с кадастровым номером N... площадью 145,4 кв.м.
В то же время оснований для изменения состоявшихся по делу решений в части назначенного административного наказания не имеется, поскольку Гаджиеву Г.А. назначено административное наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 7.1 КоАП РФ.
При рассмотрении дела существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену обжалуемого решения, не допущено, постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи соответствуют фактическим обстоятельствам дела, оснований для их отмены, не установлено.
Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Вологодского районного суда Вологодской области от 08.08.2019, постановление заместителя главного государственного инспектора Вологодской области по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области С.М.С. от 06.03.2019 N... и решение главного государственного инспектора Вологодской области по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области Т.Д.Е. от 09.04.2019, вынесенные в отношении Гаджиева Г.А. оглы по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить:
исключить из описания объективной стороны административного правонарушения использование Гаджиевым Г.А. оглы части земельного участка с кадастровым номером 35:25:0501024:205 площадью 145,4 кв.м.
В остальной части постановление и решения оставить без изменения, жалобу Гаджиева Г.А. оглы - без удовлетворения.
Судья
Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка