Решение Верховного суда Республики Татарстан от 28 мая 2020 года №7-760/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 28 мая 2020 года Дело N 7-760/2020
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Маликов Р.А., при секретаре судебного заседания Багавиевой Ю.А., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Казанский Фасад" (ООО "СК "Казанский Фасад") Аюповой Альфиры Альфирисовны
на постановление судьи Советского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 06 мая 2020 года, вынесенное в отношении ООО "СК "Казанский Фасад" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Советского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 06 мая 2020 года ООО "СК "Казанский Фасад" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного приостановления деятельности названного юридического лица, расположенного по адресу: <адрес>, сроком на девяносто суток.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, законный представитель юридического лица Аюпова А.А. просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить.
В судебное заседание законный представитель ООО "СК "Казанский Фасад" Аюпова А.А. и должностное лицо административного органа, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения названной жалобы, не явились, от них заявлений, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило, поэтому полагаю возможным рассмотрение дела в отсутствие названных участников процесса.
В силу положений ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Жалоба подлежит частичному удовлетворению.
Согласно ч.1 ст.9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Из материалов дела усматривается, что 30 апреля 2020 года государственным инспектором Казанского территориального отдела Приволжского Управления Ростехнадзора Кешнером О.Р. в отношении ООО "СК "Казанский Фасад" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.
Привлекая ООО "СК "Казанский Фасад" к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, судья районного суда в своем постановлении от 06 мая 2020 года указал, что названным юридическим лицом допущено нарушение требований промышленной безопасности, его вина в совершении указанного правонарушения полностью подтверждается материалами дела. По результатам рассмотрения дела судьей нижестоящей инстанции назначено административное наказание в вышеизложенной формулировке.
Однако с законностью и обоснованностью такого судебного постановления судьи районного суда согласиться нельзя.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Как исходит из содержания ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении указанного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Постановление по делу об административном правонарушении должно быть законным, обоснованным и мотивированным, по своей структуре и содержанию соответствовать требованиям ст.29.10 КоАП РФ.
Вместе с тем при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении ООО "СК "Казанский Фасад", судьей районного суда были нарушены требования ст.ст.24.1, 26.1 и 29.10 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств дела и разрешения его в соответствии с законом.
Из содержания протокола об административном правонарушении видно, что ООО "СК "Казанский Фасад" вменено нарушение 41 пункта требований по промышленной безопасности, где по каждому пункту нарушения указано на то, требования какого закона либо нормативного акта названным юридическим лицом нарушены (л.д.77-85).
Аналогичные же сведения отражены и в акте проверки от 14 апреля 2020 года (л.д.36-49).
Однако в обжалуемом постановлении судьи отсутствует какая-либо ссылка на нормы закона или на положения нормативно-правовых актов, требования которых нарушены вышеуказанным юридическим лицом. Данное обстоятельство указывает на то, что обжалуемое постановление судьи является немотивированным и не соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ.
Как следует из содержания акта проверки и протокола об административном правонарушении, все выявленные нарушения требований промышленной безопасности были связаны с эксплуатацией ООО "СК "Казанский Фасад" фасадных строительных подъемников марки ZLP630, имеющих заводские номера ...., и марки ZLP800, имеющий заводской номер ...., на строительстве жилого дома N 6 блок 2 в жилом комплексе по <адрес> (л.д.36-49, 77-89).
29 апреля 2020 года государственным инспектором Казанского территориального отдела Кешнер О.Р. был составлен протокол о временном запрете деятельности фасадных строительных подъемников марки ZLP630, имеющих заводские номера ...., и марки ZLP800, имеющий заводской номер .... (л.д.87-98).
Однако несмотря на изложенные обстоятельства в резолютивной части обжалуемого постановления судьи указано о приостановлении всей деятельности ООО "СК "Казанский Фасад" (л.д.113), что полностью противоречит положениям ст.3.12 КоАП РФ.
Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 19 мая 2020 года в отношении ООО "СК "Казанский Фасад", приобщенной к делу, видно, что названное юридическое лицо имеет право на осуществление различных видов деятельности (л.д.125-127).
При таких обстоятельствах обжалуемое постановление судьи Советского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 06 мая 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении ООО "СК "Казанский Фасад" нельзя считать законным и обоснованным, поэтому оно подлежит отмене, а данное дело направлению на новое рассмотрение в Советский районный суд г.Казани Республики Татарстан.
Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление судьи Советского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 06 мая 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении ООО "СК "Казанский Фасад" - отменить, данное дело направить на новое рассмотрение в Советский районный суд г.Казани Республики Татарстан, жалобу законного представителя юридического лица Аюповой А.А. - удовлетворить частично.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, оно может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка