Дата принятия: 26 января 2021г.
Номер документа: 7-756/2020, 7-2/2021
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 26 января 2021 года Дело N 7-2/2021
Санкт-Петербург 26 января 2021 г.
Судья Ленинградского областного суда Осоцкий А.И.,
при секретаре Прорубщикове Г.А.,
рассмотрев жалобу адвоката Громова И.В., действующего в защиту ООО "Картэк", на решение судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 22 октября 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
постановлением государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Северо-Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 31 мая 2019 г., оставленным без изменений решением судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 22 октября 2020 г., ООО "Картэк" привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 350000 рублей.
Из принятых решений следует, что 4 апреля 2019 г. ООО "Картэк" допустило в нарушение ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Правил перевозок грузов автомобильным транспортом", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 г. N 272, перевозку грузовым автомобилем марки "Камаз" (государственный регистрационный знак N) с прицепом (государственный регистрационный знак N) тяжеловесного груза без специального разрешения с превышением допустимой массы транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов. Общая масса пятиосного транспортного средства (автопоезда) составила 54875 кг при допустимой норме 40000 кг, что превышает допустимую норму на 37,18%.
В жалобе адвоката Громова И.В. содержится просьба об отмене постановления и решения суда и о прекращении дела в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. В жалобе, кроме того, указывается на нарушения процессуальных прав ООО "Картэк", а также на недоказанность административного правонарушения.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав генерального директора ООО "Картэк" Черненко А.В., защитника Громова И.В., заслушав представителя отдела контроля международных автомобильных перевозок Северо-Западного МУГАДН Ространснадзора Климашевскую В.А., прихожу к выводу о наличии оснований для отмены решения суда.
В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Исходя из указанных положений, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе согласно ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом.
Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Из материалов дела усматривается, что 31 мая 2019 г. защитником Громовым И.В. было заявлено письменное ходатайство об отложении дела в связи с болезнью законного представителя ООО "Картэк" Черненко А.В., имевшего намерение участвовать в рассмотрении дела.
Определением государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Северо-Западного МУГАДН Ространснадзора от 31 мая 2019 г. в ходатайстве было отказано на том основании, что адвокатом не представлено доказательств нахождения на лечении законного представителя юридического лица. При этом в определении указано, что обязанность по доказыванию обстоятельств, изложенных в ходатайстве, возложена на лицо, участвующее в деле.
Копия определения была направлена в адрес защитника Громова И.В. 3 июня 2019 г., в то время как дело было рассмотрено 31 мая 2019 г. без участия законного представителя юридического лица и защитника.
Принимая решение по жалобе на постановление Ространснадзора, суд не исследовал обстоятельства, связанные с выполнением должностным лицом требований чч. 1, 2 ст. 25.1 КоАП РФ, из которых следует, что обязанность по обеспечению возможности реализации привлекаемым к административной ответственности лицом его процессуальных прав, в том числе конституционного права на защиту, лежит на суде, органе, должностном лице, осуществляющим производство по делу, и не может быть возложена в силу презумпции невиновности, закрепленной в ст. 1.5 КоАП РФ, на лицо, привлекаемое к административной ответственности.
Суд не дал оценки соблюдению процессуальных требований должностным лицом при рассмотрении дела, не проверившим причины неявки законного представителя ООО "Картэк" и необоснованно возложившим обязанности по доказыванию указанных в ходатайстве обстоятельств на лиц, участвующих в деле.
По факту болезни Черненко А.В. в Выборгский городской суд Ленинградской области был представлен листок нетрудоспособности, выданный 23 мая 2019 г.
Учитывая изложенное, прихожу к выводу, что в ходе рассмотрения дела судом не были исследованы все обстоятельства дела, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Решение судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 22 октября 2020 г. подлежит отмене с возвратом дела на новое рассмотрение.
Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 22 октября 2020 г., принятое в отношении ООО "Картэк" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, дело возвратить в суд на новое рассмотрение.
Судья А.И. Осоцкий
(Судья Р.Ю. Петров)
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
