Решение Вологодского областного суда от 26 октября 2020 года №7-755/2020

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 октября 2020 года Дело N 7-755/2020
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Ширяевская Е.С. при секретаре Гайдуковой Ю.М., рассмотрев жалобу защитника публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" в лице производственного отделения "Череповецкие электрические сети" Вологодского филиала публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" Ромилиной С.Ж. на решение судьи Шекснинского районного суда Вологодской области от 17.09.2020, которым постановление начальника Шекснинского территориального отдела - государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской <адрес> Купцова С.А. N... от 05.08.2020, вынесенное в отношении публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставлено без изменения, жалоба защитника публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" - без удовлетворения,
установила:
постановлением начальника Шекснинского территориального отдела - государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области Купцовым С.А. N... от 05.08.2020 публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" (далее - ПАО "МРСК Северо-Запада", общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.
Оспаривая правомерность привлечения общества к административной ответственности, защитник ПАО "МРСК Северо-Запада" по доверенности Стасевич А.Л. обратилась в суд с жалобой, в которой, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения, просила постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на устранение выявленных нарушений.
В судебном заседании защитник ПАО "МРСК Северо-Запада" по доверенности Ромилина С.Ж. жалобу поддержала.
Представитель Шекснинского территориального отдела - государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области по доверенности Мальшакова Г.С. в судебном заседании, действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил в удовлетворении жалоб отказать.
Судьей вынесено приведенное решение.
В жалобе защитник ПАО "МРСК Северо-Запада" Ромилина С.Ж. просит решение судьи отменить, производство по административному делу прекратить. В обоснование указано, что обществом порубочные остатки были уложены вдоль линии электропередач. В результате выполненных работ по вырубке деревьев, угрожающих падением на провода ВЛ-10-Кв "Думино", персоналом общества 03.06.2020 порубочные остатки были плотно уложены на землю, собраны в штабеля вдоль воздушных линий электропередач. ВЛ-10-Кв "Думино" проходит между автодорогой и лесным массивом, выдержать расстояние укладки порубочных остатков на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений затруднительно, в противном случае их пришлось бы расположить на автомобильной дороге, что повлекло бы нарушение требований безопасности дорожного движения.
В возражениях на жалобу Департамент лесного комплекса Вологодской области просил решение судьи оставить без изменения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы и возражений на них, заслушав защитника ПАО "Северо-Запада" Ромилину С.Ж., представителя Департамента лесного комлекса Вологодской области Глебову А.В., начальника Шекснинского территориального отдела - государственного лесничества Купцова С.А. и его представителя по ходатайству Глебову А.В., прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.
Согласно пункту 3 части 2 статьи 53.1 Лесного кодекса РФ предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя, в том числе прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос.
Пунктами 34, 35 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417, установлено, что при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов. Просеки, на которых находятся линии электропередачи и линии связи, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов.
Часть 1 статьи 8.32 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.
Постановлением Правительства Вологодской области от 06.04.2020 N 357 начало пожароопасного сезона на территории Вологодской области установлено с 27.04.2020.
Как следует из материалов дела, 19.05.2020 государственным лесным инспектором Вологодского территориального отдела - государственного лесничества Андреевой Т.Е. и государственным лесным инспектором - государственного лесничества Третьяковой Е.М. во время патрулирования выявлено нарушение лесного законодательства в кварталах 3 выделах 4, 5, 8, 11, 13, 15, квартале 5 выделах 3, 5, 20, 12 (АО "Угла"), квартале 22 выделах 5,12,13 в пределах охранной зоны трасс ВЛ от древесно-кустарниковой растительности на территории Шекснинского лесничества, Северного участкового лесничества без предоставления в Департамент лесного комплекса Вологодской области уведомления об окончании производства работ произвело внеплановые работы по уборке аварийных деревьев в пределах охранной зоны трасс ВЛ.
Также в СТОО "Любомирово" квартале 3, выделах 8, 1; АО "Угла" квартале 22, выделе 13 порубочные остатки хаотично разбросаны на просеке, непосредственно у стены леса, не собраны в кучи или валы шириной не более 3 метров, находятся на расстоянии менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Срубленная древесина хаотично разбросана на лесном участке (оставлена у пней), не собрана в штабеля, не отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 м.
По результатам патрулирования составлен акт, в соответствии с которым ПАО "МРСК Северо-Запада", выполнявшим работы по расширению трасс ВЛ в пределах охранной зоны от древесно-кустарниковой растительности без предоставления в Департамент лесного комплекса Вологодской области уведомления об окончании производства таких работ на территории Шекснинского лесничества, Северного участкового лесничества (СТОО "Любомирово"), в квартале 3 выделах 4, 5, 8, 11, 13, 15, квартале 5 выделах 3, 5, 20, 12; (АО "Угла") в квартале 22, выделах 5, 12. 13.
При этом в СТОО "Любомирово" квартале 3, выделах 8, 1; АО "Угла" квартале 22, выделе 13 порубочные остатки хаотично разбросаны на просеке и непосредственно у стен леса, не собраны в кучи или валы шириной не более 3 метров, находятся на расстоянии менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Срубленная древесина хаотично разбросана на лесном участке (оставлена у пней), не собрана в штабеля, не отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 м, что является нарушением требований пунктов 17, 19, 21, 34, 35 Правил пожарной безопасности.
Указанные обстоятельства и виновность ПАО "МРСК Северо-Запада" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ, подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 22.07.2020 N 28, актом по проведению патрулирования от 19.05.2020, фототаблицей и другими доказательствами, оцененными в совокупности в соответствии с правилами статьи 26.11 КоАП РФ.
Факт принадлежности линии электропередачи ПАО "МРСК Северо-Запада" подтверждается материалами дела и не оспаривался защитником при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления о привлечении к административной ответственности.
ПАО "МРСК Северо-Запада" является надлежащим субъектом правонарушения.
Довод защитника о невозможности выдержать расстояние укладки порубочных остатков на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений, поскольку ВЛ-10 Кв "Думино" проходит между автодорогой и лесным массивом судом отклоняется в связи с тем, что нормы Правил пожарной безопасности (Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417 "Об утверждении правил пожарной безопасности") установлены законодательно и обязательны к исполнению на всей территории всеми субъектами Российской Федерации.
Несогласие заявителя с оценкой доказательств и с толкованием норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что судом первой инстанции допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Акт патрулирования и протокол об административном правонарушении содержат сведения, имеющие значение для установления обстоятельств дела, указанные доказательства получили надлежащую оценку при рассмотрении дела об административном правонарушении и жалобы ПАО "МРСК Северо-Запада", обоснованно приняты в качестве допустимых доказательств по делу.
При этом утверждение защитника об отсутствии в указанных документах сведений о количестве неубранных порубочных остатков и замерах правового значения не имеет, поскольку для привлечения лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ, количество неубранных порубочных остатков значения не имеет. Неуказание конкретного расстояния, на котором сложенная в штабеля древесина находится от кромки леса, также не имеет значения, поскольку из собранных по делу доказательств усматривается, что порубочные остатки не измельчены, не уплотнены, часть из них не уложена в валы, находятся на кромке леса, в лесу и между стеной леса и валами.
Приведенные обстоятельства являются нарушением правил пожарной безопасности в лесах, влекущем привлечение ПАО "МРСК "Северо-Запада" к административной ответственности по части 1 статьи 8.32 КоАП РФ.
Административное наказание назначено обществу в пределах санкции части 1 статьи 8.32 КоАП РФ с учетом конкретных обстоятельств дела и в соответствии с правилами статей 4.1-4.3 КоАП РФ. Срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.
Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении и жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену решения, не установлено.
Оснований для удовлетворения жалобы не имеется, поскольку факт нарушений Правил пожарной безопасности в лесах, за которые общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 8.32 КоАП РФ, нашел свое подтверждение при рассмотрении жалобы. ПАО "МРСК "Северо-Запада" правомерно привлечено к административной ответственности.
Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Шекснинского районного суда Вологодской области от 17.09.2020 оставить без изменения, жалобу защитника публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" в лице производственного отделения "Череповецкие электрические сети" Вологодского филиала публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо- Запада" Ромилиной С.Ж. - без удовлетворения.
Судья
Вологодского областного суда Е.С. Ширяевская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка