Решение Ленинградского областного суда

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 1 сентября 2021 года Дело N 7-754/2021

Санкт-Петербург 1 сентября 2021 года

Судья Ленинградского областного суда Смирнов А.С.,

при секретаре Ропотовой В.С.,

рассмотрев жалобу главного специалиста-эксперта отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области Бахуревич Е.В. на постановление судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 24 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении государственного казенного учреждения здравоохранения Ленинградской области "Центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями" (далее - ГКУЗ ЛО "Центр СПИД"),

установил:

постановлением судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 24 мая 2021 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ГКУЗ ЛО "Центр СПИД" в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе главного специалиста-эксперта отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области Бахуревич Е.В. содержится просьба об отмене постановления судьи и о возврате дела на новое рассмотрение, поскольку неверны выводы о невозможности устранения недостатков протокола об административном правонарушении путем составления нового протокола.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, заслушав представителя ГКУЗ ЛО "Центр СПИД" Ковеленова А.Ю., главного специалиста-эксперта отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области Бахуревич Е.В., прихожу к следующему.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, судья городского суда исходил из того, что 29 декабря 2020 года по событию, квалифицированному как предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ГКУЗ "Центр СПИД" был составлен протокол N 95 об административном правонарушении, который 12 января 2021 года определением судьи возвращен должностному лицу для устранения недостатков, а 17 марта 2021 года по тем же событиям составлен новый протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ. Тогда как, при составлении процессуальных документов не было учтено, что КоАП РФ не предусматривает возможности повторного составления протокола об административном правонарушении по одному и тому же факту нарушения, после возвращения протокола для устранения недостатков, что исключает использование такого протокола в качестве доказательства по делу.

Однако с такими выводами судьи согласиться нельзя ввиду следующего.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из материалов дела усматривается, что определением судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 12 января 2021 года протокол об административном правонарушении от 29.12.2020 N 95 в отношении ГКУЗ ЛО "Центр СПИД" на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ был возвращен должностному лицу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области для устранения нарушений, поскольку не было указано время и место совершения правонарушения (л.д. 3-4).

29.03.2021 дело в отношении ГКУЗ ЛО "Центр СПИД" после устранения недостатков повторно поступило в Гатчинский городской суд Ленинградской области с новым протоколом от 17.03.2021 N 95/2 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ (л.д. 1, 11-16).

Оценивая доводы жалобы, касающиеся вновь составленного протокола об административном правонарушении, считаю, что факт повторного составления должностным лицом протокола об административном правонарушении в отношении ГКУЗ ЛО "Центр СПИД", что было осуществлено с целью устранения недостатков в рамках одного и того же дела об административном правонарушении, не может рассматриваться как нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих признание протокола недопустимым доказательством.

Такое разрешение дела не отвечает установленным ст. 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Поскольку судьей городского суда допущены существенные нарушения процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть настоящее дело, носят фундаментальный, принципиальный характер, повлияли на сделанные судьей выводы и исход дела, а срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ на момент рассмотрения жалоб не истек, то постановление судьи от 24.05.2021 подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

решил:

отменить постановление судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 24 мая 2021 года, принятое в отношении государственного казенного учреждения здравоохранения Ленинградской области "Центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело возвратить в Гатчинский городской суд Ленинградской области на новое рассмотрение.

Судья А.С. Смирнов

(Судья Ю.В. Медведская)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка