Решение Санкт-Петербургского городского суда от 14 июля 2020 года №7-754/2020

 
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 14 июля 2020 года Дело N 7-754/2020
Судья Санкт-Петербургского городского суда Охотская Н.В., при секретаре Попцовой М.С., рассмотрев 14 июля 2020 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на решение судьи Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 5 июня 2020 года по делу об административном правонарушении в отношении
Общества с ограниченной ответственностью "Фенимор Групп", N..., адрес места нахождения: <адрес>
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Врио заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по Пушкинскому району Санкт-Петербурга N 18810378200440001524 от 13 февраля 2020 года ООО "Фенимор Групп" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.
Вина ООО "Фенимор Групп" установлена в следующем:
09 января 2020 года в 14 час 10 минут по адресу: г.Санкт-Петербург, Пушкинский район, п.Шушары, Николаевский проезд, 100 метров до ул.Софийская, водитель П.С. управлял транспортным средством ГАЗ 330202, г.р.з. N..., осуществлял перевозку груза с нарушением требований о проведении предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, установленных Приказом Минздрава РФ от 15.12.2014 N 835н "Об утверждении Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, после рейсовых медицинских осмотров".
Таким образом, юридическое лицо ООО "Фенимор Групп" являясь компанией перевозчиком, которая осуществляла перевозку пассажиров не организовала должным образом проведение предрейсового медицинского осмотра водителя. Документов, подтверждающих организацию и проведение предрейсовых медицинских осмотров водителя не представлено. То есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ.
Генеральный директор ООО "Фенимор Групп" Рапацкая А.В. обратилась в Пушкинский районный суд г. Санкт-Петербурга с жалобой на указанное постановление, просит его отменить.
Решением судьи Пушкинского районного суда постановление Врио заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по Пушкинскому району Санкт-Петербурга N... от 13 февраля 2020 года оставлено без изменения, жалоба законного представителя ООО "Фенимор Групп" Рапацкой А.В. без удовлетворения.
Не согласившись с вынесенным решением, законный представитель ООО "Фенимор Групп" Рапацкая А.В. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой, в которой просила отменить решение судьи районного суда, постановление должностного лица. В обоснование жалобы указала, что документов, подтверждающих выдачу поручения Обществом водителю П.С. на перевозку груза в материалах дела не имеется, следовательно отсутствуют основания считать, что водитель П.С. действовал по поручению ООО "Фенимор Групп". Кроме того, согласно постановлению основанием для привлечения Общества к административной ответственности является осуществление ООО "Фенимор Групп" - компанией перевозчиком перевозки пассажиров без проведения предрейсового технического осмотра водителя, при этом материалами дела не установлено наличие пассажиров в транспортном средстве.
Законный представитель ООО "Фенимор Групп" генеральный директор Рапацкая А.В. в Санкт-Петербургский городской суд не явилась, согласно материалам дела, извещена надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы.
Должностное лицо ОГИБДД ОМВД России по Пушкинскому району Гуменюк О.И. полагал, что решение судьи районного суда является законным, обоснованным и не подлежит отмене.
Исследовав материалы дела, считаю решение судьи районного суда не подлежащим отмене по следующим основаниям.
Административная ответственность по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ наступает за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.
Субъектом рассматриваемого правонарушения являются как физические, должностные, так и юридические лица, осуществляющие перевозки пассажиров и багажа, грузовым автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.
Объективная сторона указанного правонарушения заключается в осуществлении перевозок грузов автомобильным транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.
Требования по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", ст. 3, абз. 9 ст. 5 которого определено, что основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу ч. 1 ст. 20 указанного Закона, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, в частности, обязаны организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.
Статьей 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ предусмотрено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательные предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры, обязательные послерейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, если такая работа связана с перевозками пассажиров.
Из Типового положения об организации предрейсовых медицинских осмотров водителей автотранспортных средств Приложения N 2 к Методическим рекомендациям, изложенным в Письме Минздрава Российской Федерации от 21 августа 2003 года N 2510/9468-03-32 "О предрейсовых медицинских осмотрах водителей транспортных средств" следует, что предрейсовые медицинские осмотры водителей автотранспортных средств проводятся медицинским работником организаций, а также медицинскими работниками учреждений здравоохранения на основании заключаемых договоров между организациями и учреждениями здравоохранения; предрейсовые медицинские осмотры проводятся только медицинским персоналом, имеющим соответствующий сертификат, а медицинское учреждение - лицензию; предрейсовые медицинские осмотры водителей проводятся в организациях всех форм собственности, имеющих автомобильный транспорт; предрейсовые медицинские осмотры проводятся медицинским работником как на базе организации, так и в условиях медицинского учреждения; целью предрейсовых медицинских осмотров водителей является выявление лиц, которые по медицинским показаниям не могут быть допущены к управлению автомобилем как с позиции обеспечения безопасности дорожного движения, так и охраны здоровья водителя и пассажиров.
Пунктом 2.3.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 предусмотрено, что водитель транспортного средства обязан перед выездом проверить и в пути обеспечить исправное техническое состояние транспортного средства в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу ст. ст. 2, 6 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", путевой лист - документ, служащий для учета и контроля работы транспортного средства, водителя; осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство запрещается.
Вопреки доводам жалобы, ООО "Фенимор Групп" привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ в связи с невыполнением требований, установленных Приказом Минздрава РФ от 15.12.2014 N 835н "Об утверждении Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, после рейсовых медицинских осмотров", а именно: 9 января 2020 года в 14 час. 10 мин. ООО "Фенимор Групп" не организовало проведение предрейсового осмотра водителя П.С., управлявшего транспортным средством ГАЗ 330202, государственный регистрационный знак N..., и осуществлявшего перевозку груза.
Действия ООО ООО "Фенимор Групп" квалифицированы по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ.
Вина ООО "Фенимор Групп" в совершении вмененного административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных доказательств: протоколом об административном правонарушении; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; рапортом инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Пушкинскому району Санкт-Петербурга; письменными объяснениями водителя П.С., пояснившего, что управлял автомобилем, не имея путевого листа, работает по устному договору с ООО "Фенимор Групп"; копией доверенности N..., согласно которой ООО "Фенимор Групп" доверяет водителю П.С. получить материальные ценности от ООО "<...>" по УПО N... от 9 января 2020 года; счет-фактурой, согласно которой товар, покупателем которого является ООО "Фенимор Групп" получен водителем на основании доверенности N..., иными материалами дела.
Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и доказанности вины ООО "Фенимор Групп" в его совершении.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств того, что ООО "Фенимор Групп" приняло все зависящие от него меры для соблюдения требований о проведении предрейсового медицинского осмотра водителя П.С., осуществляющего перевозку груза по поручению Общества, из материалов дела не усматривается.
Утверждение об отсутствии в действиях ООО "Фенимор Групп" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, опровергается совокупностью исследованных судьей доказательств, которые позволяют установить обстоятельства правонарушения и вину ООО "Фенимор Групп" в совершении указанного административного правонарушения. Оснований не согласиться с оценкой судьи не имеется.
Доводы жалобы о том, что ООО "Фенимор Групп" не является субъектом вмененного правонарушения, являлись предметом рассмотрения судьи районного суда и обоснованно отклонены по мотивам, приведенным в решении.
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения норм материального права, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
Иные доводы жалобы направлены на переоценку исследованных должностным лицом и судьей доказательств и не свидетельствуют о невиновности ООО "Фенимор Групп" в совершении инкриминируемого правонарушения.
Административное наказание в виде административного штрафа в сумме 30 000 рублей назначено ООО "Фенимор Групп" в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3,5, 4.1 КоАП РФ в соответствии с санкцией ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ.
При производстве по делу об административном правонарушении порядок привлечения к административной ответственности, принцип презумпции невиновности, срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены, бремя доказывания распределено правильно.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого решения суда и постановления должностного лица, не имеется.
С учетом изложенного, обжалуемые постановление должностного лица и решение судьи является законными и обоснованным, оснований для их отмены или изменения не имеется.
С учётом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление Врио заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по Пушкинскому району Санкт-Петербурга N... от 13 февраля 2020 года, решение судьи Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 5 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Фенимор Групп" оставить без изменения, жалобу законного представителя ООО "Фенимор Групп" Рапацкой А.В. - без удовлетворения.
Судья Н.В. Охотская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка