Решение Ленинградского областного суда

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 1 сентября 2021 года Дело N 7-752/2021

Санкт-Петербург 1 сентября 2021 года

Судья Ленинградского областного суда Смирнов А.С.,

при секретаре Ропотовой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО "Домстрой" Мартыненко В.И. на постановление судьи Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 10 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

постановлением судьи Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 10 июня 2021 года ООО "Домстрой" привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

В жалобе генеральный директор ООО "Домстрой" Мартыненко В.И. просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения.

Представитель (защитник) ООО "Домстрой" в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела ООО "Домстрой" было извещено надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просило, о причинах неявки своего представителя не сообщило, в связи с чем нахожу возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

Согласно положениям статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 КоАП РФ).

В случае если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58, 5.59 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Как видно из дела, копия постановления судьи Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 10 июня 2021 года была направлена в адрес ООО "Домстрой" (почтовый идентификатор N, л.д. 67), однако почтовое отправление за истечением срока хранения возвращено отправителю, которому вручено 06.07.2021. Последним днем срока для подачи жалобы с учетом сведений о вручении корреспонденции является 16 июля 2021 года. Жалоба генерального директора ООО "Домстрой" Мартыненко В.И. на постановление была направлена в Кингисеппский городской суд 08.07.2021 г., согласно штемпелю на конверте, имеющемся в материалах дела (л.д. 75).

Таким образом, срок обжалования постановления судьи Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 10 июня 2021 года не пропущен, в связи с чем необходимости в его восстановлении не имеется.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

На основании пункта 8 статьи 13 Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 30.07.2020 г. N 536 утверждены соответствующие форма и порядок подачи названного уведомления, действующие с 1 января 2021 года.

По делу установлено, что 05 апреля 2021 года посредством почтового отправления в отдел по вопросам миграции ОМВД России по Кингисеппскому району Ленинградской области поступило уведомление N от ООО "Домстрой" о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказания услуг) с гражданином Республики Узбекистан ФИО1, при проверке которого выявлено нарушение порядка и формы заполнения: уведомление направлено в соответствии с приложением N 13 к приказу МВД России от 04.06.2019 г. N 363, утратившим силу с 01.01.2021 г. Новые порядок и формы утверждены Приказом МВД России от 30.07.2020 г. N 536. В пункте 3.4. уведомления N не указан почтовый индекс. При этом, в соответствии с пунктом 4 приложения N 4 к указанному Приказу в уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля.

Таким образом, ООО "Домстрой" в соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", направило уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином с нарушением установленного порядка подачи уведомления.

Проверка законности и обоснованности постановления суда показала, что выводы судьи о наличии в действиях ООО "Домстрой" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, являются обоснованными.

Фактические обстоятельства подтверждаются представленными по делу доказательствами, оцененными судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что гражданин Республики Узбекистан не приступал к выполнению работ в интересах ООО "Домстрой" несостоятелен, так как ООО "Домстрой" обязано было уведомить ОМВД России по Кингисеппскому району Ленинградской области о заключении с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с учетом требований, предъявляемых к порядку заполнения уведомления, установленных Приказом МВД России от 30.07.2020 г. N 536.

При этом момент начала фактического исполнения такого договора какого-либо правового значения для квалификации действий ООО "Домстрой" не имеет.

Таким образом, действия ООО "Домстрой" образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Вывод судьи о наличии вины ООО "Домстрой" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ, основан на доказательствах по делу и сделан в соответствии с требованиями ст. 2.1 и 2.2 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований в ходе производства по делу не установлено. Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 10 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменений, жалобу генерального директора ООО "Домстрой" Мартыненко В.И. - без удовлетворения.

Судья А.С. Смирнов

(Судья: Н.В. Штурманова)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка