Решение Вологодского областного суда от 31 августа 2017 года №7-752/2017

 
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 31 августа 2017 года Дело N 7-752/2017
 
от 31 августа 2017 года № 7-752/2017
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мальцева Е.Г. при секретаре Шагаловой К.В., рассмотрев протест помощника межрайонного прокурора Данишевского И.А. на решение судьи Сокольского районного суда Вологодской области от 10.08.2017, которым постановление административной комиссии Сокольского муниципального района от 07.06.2017 №..., вынесенное в отношении Гончаровой М. А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 1.1 Закона Вологодской области от 08.12.2010 № 2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области», оставлено без изменения, протест Сокольского межрайонного прокурора - без удовлетворения,
установила:
постановлением административной комиссии Сокольского муниципального района от 07.06.2017 №... Гончарова М.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 1.1 Закона Вологодской области от 08.12.2010 №2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области», и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.
Оспаривая правомерность привлечения Гончаровой М.А. к административной ответственности, и.о. межрайонного прокурора Сокольской межрайонной прокуратуры Тягловым С.В. принесен протест в суд, в котором он просил отменить постановление административной комиссии, направить дело на новое рассмотрение в административную комиссию Сокольского муниципального района, ссылаясь на нахождение Гончаровой М.А. на момент вменяемого ей административного правонарушения на работе.
В судебном заседании помощник Сокольского межрайонного прокурора Данишевский И.А. доводы протеста поддержал.
Гончарова М.А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения жалобы извещена.
Представитель административной комиссии Сокольского муниципального района в судебное заседание не явился, представлены письменные возражения на протест.
Судом принято приведенное решение.
В протесте помощник межрайонного прокурора Сокольской межрайонной прокуратуры Данишевский И.А. просит отменить решение судьи, прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях Гончаровой М.А. состава административного правонарушения.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, законность и обоснованность решения судьи, изучив доводы протеста, нахожу протест подлежащим удовлетворению.
Отказывая в удовлетворении протеста, судья районного суда исходил из того обстоятельства, что бездействие Гончаровой М.А. как собственника жилого помещения и законного представителя несовершеннолетнего сособственника жилого помещения ФИО6, а именно: нарушение покоя граждан и тишины в ночное время образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 1.1 Закона Вологодской области от 08.12.2010 №2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области».
С данными выводами согласиться нельзя.
Частью 1 статьи 1.1 Закона Вологодской области от 08.12.2010 № 2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области» предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований об обеспечении покоя граждан и тишины в ночное время, установленных статьей 3 закона области «Об обеспечении покоя граждан и тишины в ночное время в Вологодской области».
В силу статьи 3 Закона Вологодской области от 28.01.2013 № 2973-ОЗ «Об обеспечении покоя граждан и тишины в ночное время в Вологодской области» не допускается осуществление следующих действий (бездействия) в ночное время на (в) объектах, указанных в статье 2 настоящего закона области: использование звуковоспроизводящих устройств, а также устройств звукоусиления, в том числе установленных в транспортных средствах, на объектах торговли, общественного питания, организации досуга, повлекшее нарушение покоя граждан и тишины в ночное время; игра на музыкальных инструментах, крики, свист, громкое пение, а также иные подобные действия, сопровождающиеся звуками, повлекшие нарушение покоя граждан и тишины в ночное время.
Установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с пунктом 2 статьи 26.1 КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.
Как следует из материалов дела, Гончаровой М.А. вменяется несоблюдение 17.04.2017 в 22 часа 39 минут по адресу: < адрес> требований об обеспечении покоя и тишины граждан в ночное время (громко играла музыка, слышны стук, крики).
В материалы дела представлена поквартирная карточка < адрес>, согласно которой в квартире зарегистрированы как Гончарова М.А., так и ФИО6 (дочь), а также справка ООО «Древпром» от 30.05.2017 №..., подтверждающая факт нахождения Гончаровой М.А. с 17 часов 00 минут < ДАТА> до 01 часа 00 минут < ДАТА> на своем рабочем месте в ООО «Древпром».
При таких обстоятельствах Гончарова М.А. непричастна к нарушению покоя и тишины граждан в ночное время, поскольку не находилась в месте его совершения, в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 1.1 Закона Вологодской области от 08.12.2010 № 2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области».
С выводом судьи о том, что бездействие Гончаровой М.А. как собственника жилого помещения и законного представителя несовершеннолетней ФИО6, выразившееся в непринятии мер по соблюдению покоя граждан и тишины в ночное время, образует состав вменяемого правонарушения, согласиться нельзя.
Согласно протоколу об административном правонарушении №... от 23.05.2017 Гончаровой М.А. вменяется нарушение требований об обеспечении покоя и тишины граждан в ночное время, выразившееся в громком включении музыки, стуке по полу, громком крике, то есть в совершении действий (л.д.14).
Исходя из положений статей 26.2, части 2 статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение, выходить за пределы которого недопустимо.
Вопреки сформулированному в названном выше протоколе событию административного правонарушения, судья при рассмотрении жалобы на постановление административного органа, установив отсутствие Гончаровой М.А. на месте совершения правонарушения, сославшись на пункт 1 статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 1 статьи 63 Семейного кодекса Российской Федерации установил, что бездействие Гончаровой М.А. повлекло вменяемое нарушение.
Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях. В нарушение требований статьи 26.1 названного Кодекса судом не установлены юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, Гончарова М.А. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, которое ей не вменялось, что недопустимо.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Сокольского муниципального района от 07.06.2017 № 49, решение судьи Сокольского районного суда Вологодской области от 10.08.2017 подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
протест помощника межрайонного прокурора Данишевского И.А. удовлетворить.
Постановление административной комиссии Сокольского муниципального района от 07.06.2017 №..., решение судьи Сокольского районного суда Вологодской области от 10.08.2017, вынесенные в отношении Гончаровой М. А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 1.1 Закона Вологодской области от 08.12.2010 № 2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области», отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Судья
Вологодского областного суда Е.Г. Мальцева



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка