Решение Ленинградского областного суда

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 7 февраля 2023 года Дело N 7-75/2023

Санкт-Петербург 07 февраля 2023 года

Судья Ленинградского областного суда Туманова О.В.,

при секретаре Курагине А.В.,

рассмотрев жалобу генерального директора ООО "ПИТЕРАВТО" Лыкова Ю.Н. на постановление начальника МИФНС России N 10 по Ленинградской области N 4704-14/600561/17/ДЛ от 08.04.2022 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ, и решение судьи Приозерского городского суда Ленинградской области от 21.10.2022,

установил:

постановлением начальника МИФНС России N 10 по Ленинградской области N 4704-14/600561/17/ДЛ от 08.04.2022 генеральный директор ООО "ПИТЕРАВТО" Лыков Ю.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей, за то, что им, как должн6остным лицом не были приняты меры по соблюдению требований законодательства о применении контрольно-кассовой техники, а именно 09.02.2022 в 13 ч. 19 мин. на автотранспортном средстве (автобусе) ЛИАЗ, грз N при расчете наличными денежными средствами за оказание услуги по перевозке пассажира по маршруту N 859 "Ленинградская область, г. Мурино, автовокзал "Северный" - г. Приозерск ж/д Вокзал", находящемся в момент осуществления расчета по адресу: Ленинградская область, г. Приозерск, ул. Привокзальная, у д. 1 (не входящему в "Перечень отдаленных, труднодоступных местностей Ленинградской области, где возможно осуществление расчетов без применения контрольно-кассовой техники", утвержденному постановлением Правительства Ленинградской области от 20.11.2007 N 289), на общую сумму 50 руб. 00 коп., водитель ООО "ПИТЕРАВТО" ФИО3 произвел расчет с клиентом (пассажиром) ФИО4 без применения контрольно-кассовой техники, без выдачи (без направления) кассового чека или бланка строгой отчетности (билета) на бумажном носителе, без предоставления QR-кода, который позволяет покупателю (клиенту) осуществить его считывание и идентифицировать кассовый чек (БСО), не обеспечил возможность в момент расчета считать с дисплея мобильного телефона, смартфона или иного компьютерного устройства QR-код, не реализовал (не выдал, не передал) проездной документ (билет) или талон для проезда в общественном транспорте, содержащий сведения, достаточные для идентификации и бесплатного получения клиентом с использованием информационных ресурсов оператора фискальных данных и (или) налогового органа, размещенных в сети "Интернет", кассового чека (БСО) в электронной форме.

Решением судьи Приозерского городского суда Ленинградской области от 21.10.2022 постановление должностного лица оставлено без изменения.

В установленный законом срок генеральным директором ООО "ПИТЕРАВТО" Лыковым Ю.Н. подана жалоба, содержащая просьбу об отмене вынесенных процессуальных актов, и прекращении производства по делу об административном правонарушении, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения, а также допущенные процессуальные нарушения.

В судебное заседание явился защитник, доводы жалобы поддержал.

Выслушав защитника, изучив материалы дела и доводы жалобы, нахожу ее не подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям.

Частью 2 ст. 14.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за неприменение контрольно-кассовой техники в установленных законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники случаях.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.3 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации" (далее - Закон), контрольно-кассовая техника после ее регистрации в налоговом органе применяется на месте осуществления расчета с покупателем (клиентом) в момент осуществления расчета тем же лицом, которое осуществляет расчеты с покупателем (клиентом), за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Контрольно-кассовая техника, включенная в реестр контрольно­кассовой техники, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими расчетов, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом (п. 1 ст. 2.1 Закона).

При осуществлении расчета пользователь обязан выдать кассовый чек или бланк строгой отчетности на бумажном носителе и (или) в случае предоставления покупателем (клиентом) пользователю до момента расчета абонентского номера либо адреса электронной почты направить кассовый чек или бланк строгой отчетности в электронной форме покупателю (клиенту) на предоставленные абонентский номер либо адрес электронной почты (при наличии технической возможности для передачи информации покупателю (клиенту) в электронной форме на адрес электронной почты (п. 2 ст. 2.1 Закона).

При осуществлении расчетов по месту выполнения работы и (или) оказания услуги, которые выполняются (оказываются) пользователем вне торгового объекта, торгового места, здания, строения, сооружения и их частей и (или) земельного участка, используемых пользователем для выполнения работ и (или) оказания услуг на правах собственности, аренды или иных законных основаниях пользователи вправе применять контрольно-кассовую технику (за исключением контрольно-кассовой техники, применяемой в режиме, не предусматривающем обязательной передачи фискальных документов в налоговые органы в электронной форме через оператора фискальных данных) расположенную вне места совершения расчетов (п.п. 2 п. 5.6 ст. 2.1 Закона).

В случаях, предусмотренных пунктом 5.6 настоящей статьи, обязанность по выдаче (направлению) покупателю (клиенту) кассового чека (бланка строгой отчетности) помимо способов, указанных в пункте 2 настоящей статьи, может быть исполнена пользователем одним из следующих способов: путем направления покупателю (клиенту) в момент расчета на абонентский номер либо адрес электронной почты (при наличии технической возможности для передачи информации покупателю (клиенту) в электронной форме на адрес электронной почты), предоставленные покупателем (клиентом) пользователю до совершения расчета, сведений в электронной форме, позволяющих идентифицировать такой кассовый чек (бланк строгой отчетности) (регистрационный номер контрольно-кассовой техники, сумма, дата и время расчета, фискальный признак документа), и информации об адресе информационного ресурса, который размещен в сети "Интернет" и по которому такой кассовый чек (бланк строгой отчетности) может быть бесплатно получен покупателем (клиентом); Путем обеспечения покупателю (клиенту) возможности в момент расчета считать с дисплея мобильного телефона, смартфона или иного компьютерного устройства QR-код (п. 5.7 ст. 2.1 Закона).

В случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти наделены полномочиями по утверждению форм бланков документов, используемых при оказании услуг населению, и (или) законодательство Российской Федерации предусматривает использование соответствующих бланков документов при оказании услуг населению, обязанность пользователя по выдаче (направлению) клиенту кассового чека (бланка строгой отчетности) помимо способов, указанных в пункте 2 настоящей статьи, может быть исполнена пользователем путем передачи клиенту указанного документа на бумажном носителе с содержащимися на нем реквизитами кассового чека (бланка строгой отчетности), позволяющими идентифицировать этот кассовый чек (бланк строгой отчетности) (QR-код и (или) дату и время осуществления расчета, порядковый номер фискального документа, признак расчета, сумму расчета, заводской номер фискального накопителя и фискальный признак документа) (п. 5.8 ст. 2.1 Закона)

При осуществлении расчетов водителем или кондуктором в салоне транспортного средства при реализации проездных документов (билетов) и талонов для проезда в общественном транспорте обязанность по направлению покупателю (клиенту) кассового чека (бланка строгой отчетности) помимо способов, указанных в пунктах 2, 3, 5.7 и 5.8 настоящей статьи, может быть исполнена пользователем путем предоставления покупателю (клиенту) указанных документов (билетов) и талонов на бумажном носителе с указанием сведений, достаточных для идентификации и бесплатного получения покупателем (клиентом) с использованием информационных ресурсов оператора фискальных данных и (или) налогового органа, размещенных в сети "Интернет", кассового чека (бланка строгой отчетности) в электронной форме, который должен быть сформирован в день осуществления расчета (п. 5.9 Закона).

Согласно п. 27 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1586 проезд пассажиров по маршрутам регулярных перевозок осуществляется по билетам.

Таким образом, на основании указанных норм закона предусмотрено исполнение обязанности по применению контрольно-кассовой техники при наличии подтверждения прямой связи непосредственно произведенного расчета между пассажиром и организацией с возможностью получения клиентом кассового чека в момент расчета или по его итогам.

Как следует из материалов дела, 09.02.2022 в 13 ч. 19 мин. на автотранспортном средстве (автобусе) ЛИАЗ, регистрационный знак N при расчете наличными денежными средствами за оказание услуги по перевозке пассажира по маршруту N 859 "Ленинградская область, г. Мурино, автовокзал "Северный" - г. Приозерск ж/д Вокзал", находящемся в момент осуществления расчета по адресу: Ленинградская область, г. Приозерск, ул. Привокзальная, у д. 1 (не входящему в "Перечень отдаленных, труднодоступных местностей Ленинградской области, где возможно осуществление расчетов без применения контрольно-кассовой техники", утвержденному постановлением Правительства Ленинградской области от 20.11.2007 N 289), на общую сумму 50 руб. 00 коп., водитель ООО "ПИТЕРАВТО" ФИО3 произвел расчет с клиентом (пассажиром) ФИО4 без применения контрольно-кассовой техники, без выдачи (без направления) кассового чека или бланка строгой отчетности (билета) на бумажном носителе, без предоставления QR-кода, который позволяет покупателю (клиенту) осуществить его считывание и идентифицировать кассовый чек (БСО), не обеспечил возможность в момент расчета считать с дисплея мобильного телефона, смартфона или иного компьютерного устройства QR-код, не реализовал (не выдал, не передал) проездной документ (билет) или талон для проезда в общественном транспорте, содержащий сведения, достаточные для идентификации и бесплатного получения клиентом с использованием информационных ресурсов оператора фискальных данных и (или) налогового органа, размещенных в сети "Интернет", кассового чека (БСО) в электронной форме. При этом установлено, что генеральный директор ООО "ПИТЕРАВТО" Лыков Ю.Н. не принял должные меры по соблюдению обществом требований законодательства о применении контрольно-кассовой техники.

Обстоятельства выявления противоправного деяния подтверждаются совокупностью доказательств по делу, а именно: показаниями водителя ООО "ПИТЕРАВТО" ФИО3, который указал, что контрольно-кассовой техники в автобусе ЛИАЗ, грз N, не имеется, в связи с чем кассовые чеки при расчете с пассажирами за проезд им не выдаются, но в начале смены билеты вручаются ему, о чем он расписывается и получает билетно-учетный лист, однако пассажирам при каждом расчете билет не выдает. В частности, за 09.02.2022 он выдал билеты всего шести пассажирам (л.д. 49-53); актом проверки N 600561, проводимой в период с 09.02.2022 по 16.02.2022, также установлено, что при приеме денежных средств за перевоз пассажиров ФИО4 и ФИО5 при их поездке от п. Починок до г. Приозерск в Ленинградской области кассовый чек им не выдан, ККТ не применена, билет не выдан, QR-код не предоставлен для считывания (л.д. 40-47); протоколом об административном правонарушении N 4704-14/600561/17/ДЛ, составленным 18.03.2022 уполномоченным должностным лицом, который по своему содержанию соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ; трудовым договором N 31404, заключенным 23.11.2020 между ООО "Питеравто" и ФИО3; копией путевого листа автобуса; картой маршрута регулярных перевозок; иными материалами дела, которым дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

С учетом установленных обстоятельств, подтвержденными вышеприведенными доказательствами, противоправное деяние правильно квалифицировано должностным лицом налогового органа по ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ, при этом надлежит учесть, что ответственности по данной норме подлежат только должностные и юридические лица.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Должностное лицо и судебная инстанция пришли к правильному выводу, что Лыков Ю.Н. является надлежащим субъектом административной ответственности за неприменение контрольно-кассовой техники при розничной продаже товара физическому лицу за наличный денежный расчет.

Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Примечанием к указанной норме установлено, что совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

В силу п. 4 ст. 32 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества или единоличным исполнительным органом общества и коллегиальным исполнительным органом общества.

Согласно протоколу внеочередного общего собрания участников ООО "Питеравто" от 30.10.2019, генеральным директором общества сроком на пять лет избран Лыков Ю.Н.

При этом действия водителя ФИО3, на которые указывается в жалобе, в силу ч. 1 ст. 2.4 КоАП РФ не свидетельствуют об отсутствии оснований для привлечения должностного лица, отвечающего за руководство деятельностью общества (Лыкова Ю.Н.) к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст.14.5 КоАП РФ.

Нарушение срока составления протокола об административном правонарушении не является основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении, если этим протоколом и другими доказательствами по делу подтверждается факт правонарушения, и он составлен в пределах срока давности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

Также нарушение сроков, установленных ст. 28.7 КоАП РФ не свидетельствует безусловно о проведении по делу административного расследования, заявление о наличии которого со стороны защитника является надуманным. Материалы дела об административном правонарушении не содержат определения о проведении административного расследования.

Довод жалобы о том, что в деле имеются неустранимые сомнения, которые в силу ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу Лыкова Ю.Н., не соответствует результатам оценки доказательств, которая произведена судом. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

Порядок и срок давности привлечения Лыкова Ю.Н. к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу требований ст. 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых постановления должностного лица и решения судьи не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7,30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление начальника МИФНС России N 10 по Ленинградской области N 4704-14/600561/17/ДЛ от 08.04.2022 о привлечении генерального директора ООО "Питеравто" Лыкова Юрия Николаевича к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ, и решение судьи Приозерского городского суда Ленинградской области от 21.10.2022- оставить без изменения, жалобу Лыкова Ю.Н. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 30.12-30.15 КоАП РФ в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья О.В. Туманова

(судья О.Г. Строганова)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка