Решение суда Ямало-Ненецкого автономного округа

СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 24 февраля 2022 года Дело N 7-75/2022

Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Дряхлова Ю.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу начальника муниципального учреждения "Дирекция по обеспечению деятельности в сфере жилищно-коммунального хозяйства" Фергалиева Сабира Равилевича на решение судьи Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 08 декабря 2021 года, вынесенное в отношении начальника муниципального учреждения "Дирекция по обеспечению деятельности в сфере жилищно-коммунального хозяйства" Фергалиева Сабира Равилевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением о назначении административного наказания N 10-12/22/2021 от 14 октября 2021 Фергалиев С.Р., исполняющий на момент совершения административного правонарушения обязанности начальника МУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства и транспорта Администрации г. Лабытнанги", признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа указанное постановление по делу об административном правонарушении оставлена без изменения, жалоба - без удовлетворения.

Не соглашаясь с указанным решением судьи, Фергалиев С.Р. обратился в суд Ямало-Ненецкого автономного округа с жалобой, в которой просит его отменить с прекращением производства по делу, считая состоявшиеся по делу решения незаконными. Не соглашается с произведенной оценкой доказательств. Считает, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.Указывает на то, что начальник МУ "Управления жилищно-коммунального хозяйства и транспорта Администрации г. Лабытнанги" не является надлежащим должностным лицом на представление от имени МО г.Лабытнанги, Администрации г.Лабытнанги отчетности по соглашению от 23 апреля 2019 года N 71953000-1-2019-006. Отмечает, что судом первой инстанции он не был надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения поданной им жалобы на постановление, в связи с чем, полагает, судом допущено нарушение норм процессуального права при рассмотрении его жалобы, которое выразилось в рассмотрении дела в его отсутствие. Считает, судом в решении не приведено аргументированных выводов доводам, изложенным им в жалобе на постановление, и им не дана надлежащая оценка.

Лица, участвующие в деле, извещались о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявили, в связи с чем, жалоба рассматривается в их отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

В силу подп. 7 п. 1 ст. 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) получатель бюджетных средств осуществляет иные полномочия, установленные БК РФ и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения. Иные межбюджетные трансферы из федерального бюджета предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации в соответствии со ст. 132.1 БК РФ.

Согласно п. 7 Правил предоставления и методики распределения иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе на финансовое обеспечение дорожной деятельности в рамках реализации регионального проекта "Региональная и местная дорожная сеть", утвержденных постановлением Правительства ЯНАО от 22.04.2019 N 422-П (далее - Правила N 422-П), предоставление иных межбюджетных трансфертов осуществляется в соответствии с условиями соглашения, заключаемого между уполномоченным органом и получателем иных межбюджетных трансфертов (далее - соглашение), по форме, аналогичной форме, установленной в соответствии со статьей 132.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Пункт 11 Правил N 422-П гласит, что муниципальные образования представляют в уполномоченный орган с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" отчет о достижении значений результатов предоставления иных межбюджетных трансфертов по форме и в сроки, определенные соглашением.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 23 апреля 2019 года между Департаментом транспорта и дорожного хозяйства ЯНАО и Администрацией г. Лабытнанги заключено соглашение о предоставлении иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение из бюджета субъекта РФ местному бюджету N 71953000-1-2019-006, из п. 4.3.7 которого усматривается, что муниципалитет обязуется обеспечивать представление в Департамент в форме электронного документа в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" отчеты о расходах бюджета городского округа Лабытнанги, в целях софинансирования которых предоставляется иной межбюджетный трансфер, по форме согласно приложению N 3 к данному соглашению, являющемуся его неотъемлемой частью, не позднее 3 рабочих дней месяца, следующего за отчетным кварталом, в котором был получен иной межбюджетный трансферт (п. 4.3.7.1); достижении значения результатов регионального проекта по форме согласно приложению N 4 в данному соглашению, являющемуся его неотъемлемой частью, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным годом, в котором был получен иной межбюджетный трансферт (далее - отчет о достижении результатов (п. 4.3.7.2).

29 октября 2020 года на лицевой счет МУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства и транспорта Администрации г. Лабытнанги", открытый в Управлении Федерального казначейства по ЯНАО, осуществлено финансирование на сумму 13 746 123 руб. 26 коп. Тем самым, как обоснованно указано судом, отчет о достижении результатов должен был представлен не позднее 11 января 2021 года. Однако отчет о достижении результатов предоставлен Фергалиевым С.В., им же подписанный, только 20 января 2021, что является нарушением подп. 7 п. 1 ст. 162 БК РФ, п. 4.3.7.2 указанного выше соглашения.

Доводы жалобы заявителя об отмене обжалуемых актов и прекращении производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, не могут быть приняты во внимание, поскольку доводы, аналогичны изложенным в настоящей жалобе, в том числе, о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, были предметом проверки суда первой инстанции и обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в соответствующем судебном акте, что не ставит под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу решения.

При таких данных прихожу к выводу, что обжалуемое решение постановлено по достаточно исследованным материалам дела, с правильным определением юридически значимых обстоятельств и в соответствии с требованиями действующего административного законодательства.

Вина должностного лица в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, установлена должностным лицом и судьей правильно и подтверждается всей совокупностью письменных доказательств.

Административное наказание назначено с соблюдением правил и требований, предусмотренных ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ, и является справедливым.

Постановление привлечении Фергалиева С.Р., исполняющего на момент совершения административного правонарушения обязанности начальника МУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства и транспорта Администрации г. Лабытнанги", к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности.

Само по себе несогласие заявителя с оценкой установленных обстоятельств по данному факту правовым основанием к отмене обжалуемого акта не является.

Доводы жалобы основаны на субъективном толковании закона и утверждениях, не подтвержденных материалами дела, подлежат отклонению, являлись предметом исследования в процессе рассмотрения жалобы на постановление и надлежаще оценены судьей в совокупности с представленными доказательствами.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены решения судьи не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Решение судьи Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 08 декабря 2021 года, вынесенное в отношении начальника муниципального учреждения "Дирекция по обеспечению деятельности в сфере жилищно-коммунального хозяйства" Фергалиева Сабира Равилевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Ю.А. Дряхлова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка