Решение Камчатского краевого суда

КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 4 августа 2021 года Дело N 7-75/2021

Судья Камчатского краевого суда Венин А.Н. при секретаре Ткаченко А.В. рассмотрел 4 августа 2021 года в городе Петропавловске-Камчатском жалобу индивидуального предпринимателя Гасанова Г.А. на постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 22 июня 2021года, которым постановлено:

"Признать индивидуального предпринимателя Гасанова Гасана Абдулла Оглы виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 400000 (четыреста тысяч) рублей",

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 22 июня 2021 года индивидуальный предприниматель Гасанов Г.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.

Основанием привлечения индивидуального предпринимателя Гасанова Г.А. (далее также - ИП Гасанов Г.А., индивидуальный предприниматель) к административной ответственности послужил тот факт, что при осуществлении предпринимательской деятельности на торговом месте <данные изъяты>, 19 марта 2021года в 11 часов 30 минут он привлек к работе в качестве продавца продовольственных товаров гражданина Азербайджанской Республики ФИО., временно пребывающего на территории Камчатского края, чем нарушил пункт "к" части 1 постановления Правительства РФ от 12 ноября 2020года N 1823 "Об установлении на 2021 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности".

В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, ИП Гасанов Г.А. просит постановление судьи изменить, снизив размер назначенного административного наказания до 100000 рублей. Указал, что факт совершения им административного правонарушения не оспаривает, вину в совершении административного правонарушения признает полностью, раскаивается. Полагает, что размер назначенного штрафа чрезвычайно завышен по отношению к тяжести совершенного поступка.

Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по части 1 статьи 18.17 КоАП РФ предусмотрена за несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральнымзакономв отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

Согласно примечаниям к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы (глава 18), лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии с частью 5 статьи 18.1 Федерального закона от 25июля 2002года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон N 115-ФЗ) Правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. При установлении указанной допустимой доли Правительство Российской Федерации определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

Пунктом "к" части 1 постановления Правительства РФ от 12 ноября 2020 года N 1823 "Об установлении на 2021 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности" (далее также - Постановление N 1823) на 2021 год установить допустимую долю иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации следующие виды деятельности, предусмотренные Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2): торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках (код 47.8) - в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.

Согласно материалам дела ООО <данные изъяты> на основании договора N от ДД.ММ.ГГГГ предоставляет ИП ГасановуГ.А. во временное пользование за плату торговое место N, расположенное в здании продовольственного рынка по адресу: <адрес>, на срок до 30 ноября 2021 года (л.д. 31-39).

19 марта 2021 года в ходе проверки было установлено, что гражданин Азербайджанской Республики ФИО. в нарушение части 5 статьи 18.1 Федерального закона N 115-ФЗ и пункта "к" части 1 Постановления N 1823 осуществлял розничную торговлю овощей и фруктов в торговом месте N (л.д. 2,3).

ФИО. является гражданином Азербайджанской Республики, что следует из паспорта и его объяснений (л.д. 5,6). Из миграционной карты N, выданной на имя гражданина Азербайджанской Республики ФИО. следует, что последний въехал на территорию Российской Федерации 25 января 2019 года (л.д. 7).

5 февраля 2021 года ФИО. выдан патент N, вид трудовой деятельности - продавец продовольственных товаров (л.д. 20).

23 апреля 2020 года между ИП Гасановым Г.А. и гражданином ФИО заключен трудовой договор, согласно которому последний работает у ИП Гасанова Г.А. в должности продавца продовольственных товаров (л.д. 14-16).

Постановлением заместителя начальника Управления - начальником отдела (отдел иммиграционного контроля) УВМ УМВД России по Камчатскому краю от 19 марта 2021 года гражданин Азербайджанской Республики ФИО. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.17 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей (л.д. 23-24).

Рассмотрев дело об административном правонарушении, судья на основании совокупности исследованных доказательств правильно установил наличие события административного правонарушения, лицо - работодателя, допустившего несоблюдение установленных в соответствии с федеральнымзакономв отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, обоснованно признав ИП Гасанова Г.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.17 КоАП РФ.

Выводы о наличии в его действиях состава административного правонарушения основаны на исследованных и представленных в деле доказательствах, которые в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ оценены судьей на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности и не оспариваются лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Решая вопрос о виде и размере наказания, подлежащего назначению ИП Гасанову Г.А., судья городского суда, проанализировав требования части 2 статьи 3.4 КоАП РФ об условиях назначения предупреждения и учитывая, что совершенное ИП Гасановым Г.А., являющимся субъектом малого и среднего предпринимательства, правонарушение направлено против правоотношений по обеспечению режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, непосредственно связанных с безопасностью государства, не установил оснований для назначения административного наказания за совершенное правонарушение в виде предупреждения. Данное решение подробно мотивировано в постановлении, соответствует установленным по настоящему делу обстоятельствам.

Наказание ИП Гасанову Г.А. назначено в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств совершённого административного правонарушения, финансового положения предпринимателя, отсутствия обстоятельств отягчающих административную ответственность в размере, определенном на основании положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 18.17 КоАП РФ для юридических лиц.

ИП Гасанов Г.А. не оспаривает факт совершения вменяемого ему в вину административного правонарушения при обстоятельствах, установленных в оспариваемом постановлении, в жалобе ссылается на завышенный размер штрафа по отношению к тяжести совершенного проступка, просит снизить размер назначенного наказания до 100000 рублей.

Судья суда первой инстанции в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ пришел к выводу о возможности назначения наказания в виде административного штрафа в размере 400000 рублей, то есть не более половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 18.17 КоАП РФ для юридических лиц.

Действующее законодательство не предоставляет суду право на назначение (снижение) размера административного штрафа более чем в два раза от минимального.

Таким образом, правовых оснований для снижения размера административного штрафа до 100 000, как просит заявитель, не имеется.

При проверке дела в полном объеме не выявлено нарушений процессуальных требований КоАП РФ, которые повлекли бы за собой отмену постановления судьи, в связи с чем жалоба предпринимателя подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 22 июня 2021 года оставить без изменения, жалобу индивидуального предпринимателя Гасанова Г.А. - без удовлетворения.

Судья А.Н. Венин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка