Решение Кировского областного суда от 16 июля 2019 года №7-75/2019

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 июля 2019 года Дело N 7-75/2019
Судья Кировского областного суда Елсуков А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью "Огни" Огородниковой Т.А. на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Кирова от 05 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Огни",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Кирова от 05.06.2019г. ООО "Огни" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
В жалобе, поданной в Кировский областной суд, директор ООО "Огни" Огородникова Т.А. просит постановление судьи отменить, освободить юридическое лицо от административной ответственности с вынесением в его адрес устного замечания. Считает, что производство по делу об административном правонарушении может быть прекращено на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного правонарушения. Просила обратить внимание на то, что при работе части оборудования нарушений санитарно-эпидемиологических требований не происходило, таким образом, данное оборудование не создавало угрозу жизни и здоровью человека. Также просила принять во внимание, что данное нарушение возникло в результате ненадлежащего исполнения заведующей магазином своих обязанностей, данное должностное лицо было привлечено к дисциплинарной ответственности.
В возражениях на жалобу представитель Управления Роспотребнадзора по Кировской области Гордина Г.А., считая постановление судьи Октябрьского районного суда г. Кирова от 05.06.2019г. законным и обоснованным, просит постановление судьи оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Директор ООО "Огни" Огородникова Т.А., будучи надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. Считаю возможным рассмотрение дела в отсутствие директора ООО "Огни" Огородниковой Т.А. с участием защитника Общества - Ш.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы и возражений на нее, выслушав защитника ООО "Огни" Ш.., поддержавшую доводы жалобы, представителей Управления Роспотребнадзора по Кировской области Гордину Г.А. и Норсееву Н.П., полагавших жалобу не подлежащей удовлетворению, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно статье 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "Осанитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний.
В соответствии со статье 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять гигиеническое обучение работников.
Как следует из материалов дела, 01 апреля 2019 года Управлением Роспотребнадзора по Кировской области, при рассмотрении документов, полученных в рамках проведения внеплановой выездной проверки в отношении ООО "Огни", осуществляющего услуги розничной торговли в магазине <данные изъяты>, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, допущенные Обществом, а именно:
- условия проживания и уровни шума в жилом помещении <данные изъяты> не соответствуют требованиям СН 2.2.4/2.1.8.562-96 "Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки", СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях".
Уровень звукового давления в октавной полосе частоты (250 Гц, 500 Гц), в <данные изъяты> при работе холодильного оборудования магазина <данные изъяты> ООО "Огни" с учетом поправок в допустимые уровни шума превышает допустимые уровни для ночного (23.00-07.00) времени суток.
- в магазине <данные изъяты> ООО "Огни", расположенном в жилом многоквартирном доме по вышеуказанному адресу, в складе для пищевых продуктов размещены две холодильные камеры под жилыми помещениями <данные изъяты>, что является нарушением требований п. 5.1 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов". Размещение холодильного оборудования под жилыми помещениями приводит к ухудшению условий проживания и отдыха людей и как следствие может вызвать заболевание центральной нервной, сердечнососудистой систем, привести к нервно-психическим расстройствам и оказать влияние на психоэмоциональное состояние жильцов.
По данному факту возбуждено дело об административном правонарушении в соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ, о чем составлен протокол об административном правонарушении N 0184 от 21.03.2019г.
Для предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей и в связи с тем, что предотвратить указанные обстоятельства другими способами было невозможно должностным лицом проводившим проверку, была применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета эксплуатации холодильного оборудования (компрессор Bitzer 2 шт., конденсаторный блок Stefani 2 шт., витрина холодильная "London"-5 шт., витрина холодильная пристенного типа "Лаура"-3 шт., морозильный ларь-2 шт.), расположенного в магазине <данные изъяты> ООО "Огни" <данные изъяты>
Протокол о временном запрете эксплуатации вышеуказанного холодильного оборудования от 21.03.2019 N 0001 составлен в присутствии директора ООО "Огни" Огородниковой Т.А, ей разъяснены права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, предоставлена возможность дать пояснения по обстоятельствам, изложенным в протоколе о временном запрете, вручена копия протокола. Согласно указанному протоколу директору ООО "Огни" предписывалось фактически прекратить эксплуатацию холодильного оборудования, расположенного в магазине <данные изъяты> ООО "Огни", <данные изъяты> с 13 час. 30 мин. 22.03.2019 до рассмотрения в суде.
22.03.2019 в 13 час. 30 мин. специалистами Управления в соответствии с протоколом о временном запрете от 21.03.2019 N 0001 произведено наложение пломб.
Для решения вопроса об административном прекращении эксплуатации холодильного оборудования протокол об административном правонарушении <данные изъяты> от 21.03.2019, протокол о временном запрете деятельности <данные изъяты> от 21.03.2019 года вместе с материалами внеплановой проверки ООО "Огни" были направлены в Октябрьский районный суд г. Кирова.
27.03.2019г. в 08 час. 20 мин. было установлено, что ООО "Огни" продолжает эксплуатацию вышеуказанного холодильного оборудования, холодильное оборудование работает в обычное режиме.
Постановлением Октябрьского районного суда г. Кирова от 29.03.2019г., вступившим в законную силу, ООО "Огни" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации холодильного оборудования магазина <данные изъяты> ООО "Огни" (компрессор Bitzer 2 шт. конденсаторный блок Stefani 2 шт., холодильные камеры в складе-2 шт., витрина холодильная "London"-5 шт., витрина холодильная пристенного типа "Лаура"-3 шт., морозильный ларь-2 шт.), расположенного по адресу: <данные изъяты>, сроком на 60 суток, за исключением работ, связанных с устранением нарушений.
Таким образом, ООО "Огни" умышленно не выполнило законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
Факт совершения ООО "Огни" правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и виновность Общества в его совершении подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении N 0184 от 21.03.2019, протоколом о временном запрете деятельности <данные изъяты> от 21.03.2019, актом о наложении пломб от 22.03.2019, экспертным заключением <данные изъяты>, постановлением Октябрьского районного суда г. Кирова от 29.03.2019, протоколом <данные изъяты> измерений шума от 27.02.2019, предписанием <данные изъяты> от 22.02.2019, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 27.03.2019, фототаблицей, протоколом <данные изъяты> измерений шума от 29.03.2019, предписанием <данные изъяты> от 28.03.2019, экспертным заключением <данные изъяты>.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств наличия объективных причин невозможности исполнения Обществом требований должностного лица, а равно принятия всех зависящих от него мер для его исполнения, в материалы дела не представлено.
Таким образом, вывод о наличии в действиях ООО "Огни" состава вышеуказанного административного правонарушения является правильным, основан на доказательствах по делу и сделан в соответствии с требованиями ст. 2.1 КоАП РФ.
С учетом установленных по делу обстоятельств, действия ООО "Огни" правильно квалифицировано судьей районного суда по ст. 17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
Доводы жалобы о малозначительности совершенного правонарушения являлись предметом обсуждения при рассмотрении дела судьей районного суда и обоснованно по мотивам, приведенным в обжалуемом решении, отклонены. Оснований не согласиться с правильностью выводов судьи не имеется.
С учетом характера правонарушения, совершенного юридическим лицом, выразившемся в игнорировании требований должностного лица по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований, направленных на предотвращение угрозы жизни и здоровью человека, правонарушение не может быть признано малозначительным.
Постановление судьей районного суда вынесено в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 17.7 КоАП РФ для юридических лиц, с соблюдением общих правил назначения наказания, установленных ст. 4.1 КоАП РФ.
Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления, в ходе производства по настоящему делу не допущено, оснований для отмены или изменения постановления судьи не имеется.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление судьи Октябрьского районного суда г. Кирова от 05 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО "Огни" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья
Кировского областного суда Елсуков А.Л.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка