Решение Верховного Суда Республики Адыгея от 02 апреля 2018 года №7-75/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

РЕШЕНИЕ

от 2 апреля 2018 года Дело N 7-75/2018
Судья Верховного суда Республики Адыгея Мамий М.Р., рассмотрев жалобу Ударцева П.О. на решение судьи Майкопского районного суда Республики Адыгея от 12.02.2018 года, которым отменено постановление административной комиссии муниципального образования "Победенское сельское поселение" от 29 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 22 Закона Республики Адыгея "Об административных правонарушениях", в отношении Ударцева ФИО5,
УСТАНОВИЛ:
постановлением административной комиссии муниципального образования "Победенское сельское поселение" от 29 декабря 2017 года Ударцев П.О. был привлечен к административной ответственности по ст. 22 Закона Республики Адыгея "Об административных правонарушениях" и ему назначено наказание в виде предупреждения.
Ударцев П.О. обратился в Майкопский районный суд Республики Адыгея с жалобой, в которой просил отменить указанное постановление, считая его незаконным и необоснованным, и прекратить производство по делу. В обоснование жалобы ссылался на отсутствие события административного правонарушения, нарушение процессуальных норм при составлении протокола об административном правонарушении.
По результатам рассмотрения жалобы судьей Майкопского районного суда Республики Адыгея постановление административного органа отменено, дело направлено на новое рассмотрение.
Не согласившись с указанным решением, Ударцев П.О. обратился в суд с жалобой. В обоснование жалобы ссылается на оставление судьей без внимания доводов жалобы об отсутствии события административного правонарушения. Просит состоявшееся по делу решение судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием события административного правонарушения.
Проверив представленные материалы дела, выслушав защитника Сайфутдинова Ф.В., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В силу части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Однако в нарушение приведенной нормы протокол об административном правонарушении, составленный 29 декабря 2017 года в отношении Ударцева П.О., описания события административного правонарушения не содержит. В протоколе не указано место, время совершения и событие административного правонарушения.
В данном протоколе указано, что Ударцев П.О. совершил нарушение статьи 22 Закона Республики Адыгея "Об административных правонарушениях". При этом обстоятельства, при которых Ударцевым П.О. совершено данное деяние, в протоколе не описаны. Совершенные им действия, квалифицированные по указанной статье, в протоколе не отражены.
Подобное описание события административного правонарушения не отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее описание события административного правонарушения может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу вменяемого правонарушения.
Допущенное при составлении протокола об административном правонарушении нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого по делу постановления.
В решении судьи районного суда сделан вывод о том, что при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления допущены существенные нарушения процессуальных норм.
Вместе с тем, с выводом судьи о направлении дела на новое рассмотрение согласиться нельзя, поскольку нарушения, допущенные при составлении протокола об административном правонарушении, не могут быть устранены при новом рассмотрении дела.
Протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 названного Кодекса, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков в силу пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на стадии подготовки дела к рассмотрению.
Учитывая, что возможность возвращения протокола составившему его должностному лицу для устранения недостатков утрачена, устранение допущенных нарушений на стадии рассмотрения дела невозможно, наличие события административного правонарушения административным органом не подтверждено, постановление комиссии и решение судьи подлежат отмене с прекращением производства по делу на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием события административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление административной комиссии муниципального образования "Победенское сельское поселение" от 29 декабря 2017 года и решение судьи Майкопского районного суда Республики Адыгея от 12 февраля 2018 года, вынесенные в отношении Ударцева ФИО6 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 22 Закона Республики Адыгея "Об административных правонарушениях", отменить.
Производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.
Судья Верховного суда
Республики Адыгея М.Р. Мамий


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка