Дата принятия: 03 июля 2018г.
Номер документа: 7-75/2018
ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 3 июля 2018 года Дело N 7-75/2018
Судья Владимирского областного суда Шайкин Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Белякова Владислава Валерьевича на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Владимира от 06 мая 2018 г., вынесенное в отношении Белякова В.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Владимира от 06 мая 2018 г. Беляков В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ. Ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 1 сутки.
В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, Беляков В.В. просит постановление отменить, производство по делу прекратить.
Указывает, что никаких противоправных действий не совершал. В постановлении суда ненадлежащим образом описана объективная сторона вмененного ему в вину правонарушения. Доказательств его вины нет. Свидетели, на показания которых сослался судья, не допрашивались, а их письменные объяснения и рапорты не указывают на то, какие действия совершены лично Беляковым В.В. На имеющейся в деле видеозаписи нет фрагментов, подтверждающих какие-либо требования полиции к гражданам.
Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав Белякова В.В. и его защитника Николенко К.Д., поддержавших жалобу, представителей УМВД России по г. Владимиру Блинову В.А. и Семеликову Ж.С. просивших в удовлетворении жалобы отказать, а также допросив свидетелей Б1, Б, С, Г, Т, К, М, изучив дополнительно представленные сторонами видеозаписи и фотографии, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению им служебных обязанностей.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 13 ФЗ "О полиции" полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляется право требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий, а равно действий, препятствующих законной деятельности государственных и муниципальных органов, депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти, депутатов представительных органов муниципальных образований, членов избирательных комиссий, комиссий референдума, а также деятельности общественных объединений.
В протоколе об административном правонарушении указано, что Беляков В.В. 05 мая 2018 г. в 16 часов 21 минуту, находясь возле д. 12 по ул. Б.Московской г. Владимира создал препятствия для движения пешеходов по тротуару, затруднение уличного движения (безаварийный проезд транспортных средств, в том числе служебного автотранспорта полиции), привлекая внимание граждан громкими выкриками, при этом на неоднократные законные требования сотрудников полиции прекратить противоправные действия не реагировал, чем оказал неповиновение сотрудникам полиции, в связи с исполнением ими служебных обязанностей по охране общественного порядка на основании п. 1 ч. 1 ст. 13 ФЗ "О полиции".
При рассмотрении дела в Октябрьском районном суде г. Владимира Беляков В.В. не отрицал, что находился в указанном месте. Вместе с тем, пояснил, что он стоял у стены и не препятствовал проходу граждан.
Во Владимирском областном суде пояснил, что вину не признает. Действительно находился 05 мая 2018 г. в указанное время возле д. 12 по ул. Б.Московской, куда подошел к остановке общественного транспорта после завершения митинга, проходившего возле ресторана "Макдоналдс". Хотел уехать домой, но полиция не давала людям садиться в автобусы. Требований разойтись не слышал. Стоял возле стены кафе, название которого не помнит, проходу граждан не мешал, на проезжую часть не выходил, никаких выкриков не делал.
Защитник Николенко К.Д. поддержал доводы Белякова В.В.
В качестве доказательств вины Белякова В.В. в постановлении о назначении административного наказания указаны: рапорты сотрудников полиции Б и Л, письменные объяснения Р, С1, К2, С2, С, Б1, Г, Т, К, видеозапись, копия паспорта Белякова В.В., сведения о привлечении Белякова В.В. к административной ответственности.
Беляков В.В. и его защитник обратили внимание суда, что рапорты и письменные объяснения перечисленных лиц не содержат сведений о действиях, осуществленных лично Беляковым В.В.
В связи с этим ходатайствовали о допросе указанных лиц.
Ходатайство судьей Владимирского областного суда удовлетворено, все указанные лица вызваны для дачи показаний во Владимирский областной суд.
Свидетели Р, С1, К2, С2, в суд не явились, о причинах неявки не сообщили.
Свидетель Л - сотрудник УМВД России по г. Владимиру в суд не явился. Представлена справка о том, что в настоящее время он находится в служебной командировке сроком до 18 июля 2018 г. в ином субъекте Российской Федерации.
Письменные объяснения перечисленных выше гражданских лиц, не явившихся в суд, и рапорт сотрудника полиции Л не содержат указаний на действия конкретно Белякова В.В., а лишь указывают на скопление людей, имевшее место возле д.12 по ул. Б.Московской 05 мая 2018 г.
С учетом изложенного, а также, принимая во внимание, что реализация права Белякова В.В. задать вопросы названным лицам, свидетельствовавшим против него, обеспечена не была, судья областного суда исключает письменные объяснения Р, С1, К2, С2 и рапорт Л из числа доказательств вины Белякова В.В.
Также исключается из числа доказательств вины копия паспорта Белякова В.В., так как она не может служить средством доказывания по настоящему делу.
Сведения о том, что ранее Беляков В.В. привлекался к административной ответственности являются не доказательствами вины, а материалами, характеризующими его личность.
Свидетели Б1, Б, С, Г, Т, К допрошены в судебном заседании судьей Владимирского областного суда (копии их объяснений имеются в деле, в судебном заседании названные лица подтвердили соответствие копий оригиналам, оригиналы также изучены во Владимирском областном суде с участием сторон).
Из показаний свидетеля Б1 следует, что он является сотрудником администрации Октябрьского района г. Владимира. 05 мая 2018 г. был дежурным по администрации. Примерно в 16 часов 21 минуту он находился возле д. 12 по ул. Б.Московской, где собралась группа граждан примерно из 20 человек. Это затрудняло движение случайных прохожих, которые были вынуждены обходить толпу по проезжей части.
Он слышал, как сотрудники полиции требовали от собравшихся разойтись, чтобы не препятствовать движению пешеходов. Однако толпа не расходилась. Видел в указанном месте Белякова В.В., но что именно делал Беляков В.В., пояснить не может.
Из находившихся в указанном месте сотрудников полиции ему известен лишь М Но выдвигались ли требования разойтись именно М или кем-то другим, указать не может.
Заместитель начальника полиции по охране общественного порядка УМВД России по г. Владимиру Б в судебном заседании пояснил, что 05 мая 2018 г. в связи с массовыми публичными мероприятиями, проводившимися на территории г. Владимира находился на службе, был в форменном обмундировании.
Около 16 часов группа граждан в количестве около 40 человек, среди которых был Беляков В.В., скопилась возле арки д. N 12 по ул. Б.Московской. Граждане перекрыли все движение по тротуару, мешали движению случайных прохожих.
Он неоднократно высказал гражданам требование разойтись, но его требования были проигнорированы. Граждане скандировали "Позор!", "Мы не уйдем!".
Свидетели Г, Т, К при рассмотрении жалобы во Владимирском областном суде пояснили, что 05 мая 2018 г. втроем находились в центре г. Владимира. Увидели митинг возле ресторана "Макдоналдс" и заинтересовались происходившим. По окончании митинга пошли по ул. Б.Московской в сторону Золотых ворот. Туда же направлялись многие участники митинга.
Г пояснил в суде, что толпа людей остановилась возле д. 12 по ул. Б.Московской. Из разговоров он понял, что там кого-то задержали. Видел, что у арки дома стояли сотрудники полиции и никого в арку не пускали. Из толпы слышались выкрики, было шумно. Слышал как сотрудники полиции просили разойтись, но толпа не реагировала.
Из показаний Т во Владимирском областном суде следует, что возле д. 12 по ул. Б.Московской остановилась толпа из 50 человек. Кричали "Своих не сдаем!". Сотрудники полиции просили граждан разойтись, что бы освободить дорогу к арке, некоторые отошли, но не все. Толпа мешала передвижению по тротуару прохожих, которым приходилось обходить ее по проезжей части. В связи с этим полицейские также просили разойтись с тротуара, но с тротуара никто из собравшихся не уходил. Беляков В.В. также находился в указанном месте, но что именно делал Беляков В.В., он не помнит.
К во Владимирском областном суде дал показания о том, что 05 мая 2018 г. у д. 12 по ул. Б.Московской видел Белякова В.В., который стоял возле арки указанного дома. Что именно тот делал, не помнит. Требований разойтись от полиции лично он не слышал.
Свидетель С во Владимирском областном суде пояснил, что 05 мая 2018 г. прогуливался в центре г. Владимира. На Соборной площади увидел толпу, которая переместилась к ресторану "Макдоналдс". Ему стало интересно, он наблюдал за происходящим. Толпа пошла к д. 12 по ул. Б.Московской. Он шел следом, слышал, что там кого-то задержали. Возле указанного дома скопилось примерно 50 человек. Там же были сотрудники полиции и полицейские автомобили. Полицейские требовали разойтись, освободить проход в арку и по тротуару, что бы не мешать прохожим. Толпа на эти требования не реагировала. Случайные прохожие были вынуждены обходить толпу. Видел Белякова В.В., перемещавшегося в толпе. Полагает, что тот мог слышать требования полиции разойтись, так как находился рядом с сотрудниками полиции.
Из показаний сотрудника УМВД России по г. Владимиру М во Владимирском областном суде следует, что 05 мая 2018 г. он находился на службе, был в форменном обмундировании. Видел Белякова В.В., который стоял у д. 12 по ул. Б.Московской в непосредственной близости от М Сотрудники полиции предъявляли требования гражданам разойтись, но Беляков В.В.не ушел.
Поскольку указанные лица дали показания непосредственно в судебном заседании судья полагает возможным принять их в качестве доказательств по делу об административном правонарушении.
При этом показания Б1, Б, М, Г, ТС подтверждают вину Белякова В.В. в совершении административного правонарушения.
Нахождение свидетелей Г, Т, К, С, М, Б в указанное время в названном месте подтверждается видеозаписью "Arrests AFTER the protests in Viadimir 05.05", размещенной в свободном доступе в сети Интернет и приобщенной к материалам дела по ходатайству представителя УМВД России по г. Владимиру.
Защитник Николенко К.Д., участвовавший в судебном заседании, в котором решался вопрос о приобщении этой видеозаписи к материалам дела, не возражал против ее приобщения.
На данной видеозаписи Беляков В.В. запечатлен в составе группы граждан, собравшейся у арки д. 12 по ул. Б.Московской г. Владимира. Возле арки в форменном обмундировании стоят сотрудники полиции М, Б, К1
Б и К1 неоднократно предлагают гражданам разойтись. В какой-то момент граждане, к которым обращается Б расступаются перед ним, однако, не расходятся и спустя непродолжительное время фактически возвращаются на свои места. Указанная группа граждан занимает всю ширину тротуара от дома 12 по ул. Б.Московской до проезжей части. Беляков В.В. находится в этой толпе в непосредственной близости от сотрудников полиции. Результатом скопления граждан на тротуаре является необходимость прохожим обходить их, в том числе по проезжей части, что в свою очередь, затрудняет движение транспорта.
На приложенной к протоколу об административном правонарушении видеозаписи "VID_20180505_162157.mp4" также запечатлен Беляков В.В., находящийся в толпе граждан, собравшихся у д. 12 по ул. Б.Московской г. Владимира.
Указанные видеозаписи подтверждают вину Белякова В.В.
Анализируя видеозаписи, сделанные Д и П и приобщенные к материалам дела по ходатайству защитника Николенко К.Д., судья приходит к выводу о том, что они не подтверждают невиновность Белякова В.В.
На видеозаписи Д - "Полиция устроила пробку на Большой Московской 05052018.mp4" Беляков В.В. не виден.
Не виден он и на фотографиях, сделанных Д и приобщенных к делу в электронном виде.
На видеозаписях, сделанных П - "05 05 2018 остановка Улица Спасская.mp4" и "00144.mp4" имеются лишь фрагменты происходившего возле д. 12 по ул. Б.Московской, которые, в частности не содержат моментов, когда сотрудники полиции предъявляли гражданам требования разойтись. Д и П по настоящему делу не допрашивались, ходатайств об их допросе сторонами не заявлялось.
Необходимо отметить, что по результатам изучения в судебном заседании всех представленных сторонами видеозаписей, следует, что каждая из них содержит отдельные фрагменты событий, происходивших 05 мая 2018 г. возле д. 12 по ул. Б.Московской г. Владимира.
При этом сторонами по делу не оспаривается соответствие действительности событий, запечатленных на всех этих видеозаписях.
Все эти видеозаписи взаимно дополняют друг друга. Их совокупность, наряду с показаниями Белякова В.В. и свидетелей, допрошенных во Владимирском областном суде, позволяют достоверно восстановить картину событий, происходивших в указанное время в названном месте.
Кроме того, на видеозаписях запечатлены моменты остановки общественного транспорта в районе описываемых событий. При этом сотрудники полиции не препятствовали посадке и высадке из них пассажиров. В связи с чем доводы о том, что Беляков В.В. желал покинуть место происшествия на общественном транспорте, но не смог сделать этого из-за действий полиции, несостоятельны.
С учетом изложенного судья приходит к выводу о том, что граждане, собравшиеся у д. 12 по ул. Б. Московской г. Владимира, включая Белякова В.В., слышали обращенные к ним требования сотрудников полиции разойтись. Беляков В.В. и иные лица могли исполнить эти требования, однако, умышленно не исполняли их. Скопление указанной группы людей в названном месте препятствовало движению пешеходов, а выход некоторых из членов этой группы на проезжую часть - движению транспортных средств.
В протоколе об административном правонарушении указано, что Беляков В.В. не исполнил требования сотрудников полиции, обусловленные п. 1 ч. 1 ст. 13 ФЗ "О полиции".
Названной нормой закона предусмотрено право полиции требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий, а равно действий, препятствующих законной деятельности государственных и муниципальных органов, депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти, депутатов представительных органов муниципальных образований, членов избирательных комиссий, комиссий референдума, а также деятельности общественных объединений.
Указание на эту же норму содержится в постановлении о назначении административного наказания.
Вместе с тем, описание события административного правонарушения, приведенное как в протоколе об административном правонарушении, так и в постановлении о назначении административного наказания свидетельствует о том, что фактически требования полиции были основаны не на п. 1 ч. 1 ст. 13 ФЗ "О полиции", а на п. 7 ч. 1 ст. 13 ФЗ "О полиции", в соответствии с которым полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляется право обращаться к группам граждан, нахождение которых в общественных местах не связано с проводимыми на законных основаниях публичными и массовыми мероприятиями, с требованием разойтись или перейти в другое место, если возникшее скопление граждан препятствует движению транспорта и пешеходов.
Поскольку требования сотрудников полиции к скоплению граждан (не проводивших в 16 часов 21 минуту 05 мая 2018 г. в районе д. 12 по ул. Б.Московской г. Владимира какого-либо публичного мероприятия), в числе которых находился Беляков В.В., - разойтись и не препятствовать движению пешеходов и транспорта, было основано на положениях действующего законодательства, его следует признать законным.
Исходя из положений п. 7 ч. 1 ст. 13 ФЗ "О полиции" требование разойтись или перейти в другое место, если возникшее скопление граждан препятствует движению транспорта и пешеходов адресуется не персонально к каждому из участников такой группы, а ко всем им в целом, поскольку именно одновременное массовое нахождение граждан в составе такой группы в общественном месте создает неблагоприятные последствия.
Следовательно, довод о том, что лично Беляков В.В. не препятствовал проходу граждан, так как стоял у стены дома, не является основанием для отмены постановления.
С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что действия Белякова В.В. (за исключением привлечения внимания граждан громкими выкриками) правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ. Наказание ему назначено в соответствии с санкцией указанной нормы закона и не является максимальным.
Указание на привлечение внимания граждан громкими выкриками подлежит исключению из постановления, как не нашедшее подтверждения материалами дела.
Неверное указание конкретной нормы ФЗ "О полиции", которая была нарушена Беляковым В.В. является основанием не для отмены, а для изменения постановления в этой части.
Довод о том, что задержание Белякова В.В. фактически было связано с участием им в митинге, проведенном по адресу: г. Владимир, ул. Гагарина, д. 2Б - возле ресторана "Макдоналдс" является необоснованным, поскольку по настоящему делу в вину Белякову В.В. вменены самостоятельные противоправные действия, совершенные им возле д. 12 по ул. Б.Московской г. Владимира.
Действия же Белякова В.В. возле ресторана "Макдоналдс" правовой оценке при рассмотрении жалобы по настоящему делу не подлежат, так как какие-либо нарушения по указанному адресу в протоколе об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ ему в вину не вменялись и в постановлении о назначении административного наказания оценка им не давалась.
Доводы жалобы о том, что в судебное заседание не был допущен защитник Белякова В.В., опровергаются показаниями Белякова В.В. во Владимирском областном суде, где он заявил, что не просил допустить кого-либо в качестве защитника (л.д. 51). При этом судьей Октябрьского районного суда г. Владимира до начала рассмотрения дела Белякову В.В. были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, в том числе, право пользоваться юридической помощью защитника (л.д. 27).
При рассмотрении дела в Октябрьском районном суде г. Владимира существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть его и являющихся в связи с этим основанием для отмены постановления, не допущено.
Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Октябрьского районного суда г. Владимира от 06 мая 2018 г., вынесенное в отношении Белякова В.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, изменить.
Исключить из него указание на действия Белякова В.В., выразившиеся в привлечении внимания граждан громкими выкриками.
Указать, что действия Белякова В.В. являлись неисполнением законных требований сотрудников полиции, предусмотренных п. 7 ч. 1 ст. 13 ФЗ "О полиции".
Исключить из числа доказательств вины Белякова В.В. письменные объяснения Р, С1, К2, С2, рапорт Л, копию паспорта Белякова В.В.
В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу Белякова В.В. - без удовлетворения.
Судья областного суда Ю.А. Шайкин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
