Решение Ленинградского областного суда

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 августа 2021 года Дело N 7-748/2021

Санкт-Петербург 25 августа 2021 года

Судья Ленинградского областного суда Смирнов А.С.,

при секретаре Ропотовой В.С.,

рассмотрев жалобу Дусматова Хасана Янгибаевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Узбекистан, на постановление судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 24 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

постановлением судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 24 июня 2021 года Дусматов Х.Я. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Вина Дусматова Х.Я. установлена в том, что он 23.06.2021 в 15 часов 50 минут, являясь иностранным гражданином, в нарушение п. 4 ст. 13, п. 16 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" осуществлял трудовую деятельность на территории Ленинградской области по адресу: <адрес>, в качестве разнорабочего, а именно на территории пункта приема цветных металлов в рабочей одежде осуществлял работы по приему, сортировке металлических изделий, не имея при этом разрешения на работу или патента на осуществление трудовой деятельности в Ленинградской области.

Дусматов Х.Я. просит постановление отменить, полагая недоказанным факт осуществления трудовой деятельности, а также отмечает, что сдал документы для получения разрешения на работу.

Дусматов Х.Я. извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, об отложении дела не просил, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно п. 4 ст. 13, п. 1 ст. 13.3 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" достигший возраста восемнадцати лет иностранный гражданин, законно находящийся на территории Российской Федерации, имеет право осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации при наличии разрешения на работу или патента, выданного в соответствии с данным Федеральным законом.

В силу п. 16 ст. 13.3 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент.

Положениями ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ нарушение, предусмотренное ч. 1 данной статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Проверка законности и обоснованности постановления суда показала, что выводы судьи о совершении Дусматовым Х.Я. административного правонарушения основываются на доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Факт совершения Дусматовым Х.Я. административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, на основании которых установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

В силу ст.ст. 16, 67 Трудового кодекса РФ, основанием возникновения трудовых отношений между работником и работодателем является фактическое допущение к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя независимо от того, оформлен ли трудовой договор надлежащим образом.Таким образом, установление факта осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности на основании заключенного между ним и работодателем трудового договора, не является обязательным для квалификации правонарушения по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается, что Дусматов Х.Я. был допущен к фактическому осуществлению трудовой деятельности, не имея патента, действующего на территории Ленинградской области.

В своих объяснениях Дусматов Х.Я., в том числе при рассмотрении дела судом, признавал вину, что осуществлял трудовую деятельность в отсутствие необходимого патента.

Оснований считать, что права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, выступать и давать объяснения, а также заявлять ходатайства было нарушено в ходе рассмотрения дела судом не имеется.

Доводы Дусматова Х.Я. о том, что он обратился в уполномоченный орган для получения патента, не являются основанием для отмены постановления судьи, поскольку до получения соответствующего патента не возникает право на осуществление трудовой деятельности.

Таким образом, Дусматов Х.Я. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Оснований считать, что допущены нарушения при проведении проверки и возбуждении дела об административном правонарушении, не усматриваю по следующим основаниям.

Так, из материалов дела, следует, что нарушение миграционного законодательства было выявлено сотрудниками полиции ОМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области в общественном месте на площадке пункта приема цветных металлов в г.Всеволожск, то есть какая-либо проверка в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя не проводилась.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" на полицию возлагаются обязанности осуществлять оперативно-розыскную деятельность в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, обеспечения собственной безопасности, а также в иных целях, предусмотренных федеральным законом; пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.

Сотрудники полиции для выполнения возложенных на них обязанностей вправе беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения посещать в связи с расследуемыми уголовными делами и находящимися в производстве делами об административных правонарушениях, а также в связи с проверкой зарегистрированных в установленном порядке заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, разрешение которых отнесено к компетенции полиции, государственные и муниципальные органы, общественные объединения и организации, знакомиться с необходимыми документами и материалами, в том числе с персональными данными граждан, имеющими отношение к расследованию уголовных дел, производству по делам об административных правонарушениях, проверке заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях (ст. 13).

Таким образом, нарушений процессуальных требований, в том числе прав Дусматов Х.Я. при выявлении нарушения миграционного законодательства и составлении протокола об административном правонарушении, допущено не было, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в рамках полномочий, предоставленных Законом N 3-ФЗ "О полиции".

Иные доводы жалобы также не опровергают выводы суда, которые полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину Дусматова Х.Я.

Наказание назначено в соответствии с законом. Оснований для отмены или изменения постановления суда не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 24 июня 2021 года, принятое в отношении Дусматова Хасана Янгибаевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменений, жалобу Дусматова Хасана Янгибаевича - без удовлетворения.

Судья А.С. Смирнов

(Судья С.А. Римкевич)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка