Решение Вологодского областного суда от 26 октября 2020 года №7-748/2020

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 октября 2020 года Дело N 7-748/2020
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Ширяевская Е.С. при секретаре Гайдуковой Ю.М., рассмотрев жалобу начальника Вожегодского территориального отдела - государственного лесничества Соколова О.А. на решение судьи Вожегодского районного суда Вологодской области от 22.09.2020, которым постановления начальника Вожегодского территориального отдела - государственного лесничества Соколова О.А. от 20.08.2020 N..., N..., заместителя начальника Вожегодского территориального отдела - государственного лесничества Каптана Д.И. от 25.08.2020 N..., вынесенные в отношении главного инженера закрытого акционерного общества "Вожега-Лес" Фидипова А.А. по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 8.25, частью 1 статьи 8.31, частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменены: исключены из них указание на то, что Филипов А.А. ранее привлекался к административной ответственности, назначено Филипову А.А. одно административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, в остальной части постановления оставлены без изменения, жалобы Филипова А.А. - без удовлетворения,
установила:
постановлениями начальника Вожегодского территориального отдела - государственного лесничества Соколова О.А. от 20.08.2020:
N... главный инженер закрытого акционерного общества "Вожега-Лес" (далее - ЗАО "Вожега-Лес") Филипов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей;
N... - в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.31 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.
Постановлением заместителя начальника Вожегодского территориального отдела - государственного лесничества Каптана Д.И. от 25.08.2020 N... главный инженер ЗАО "Вожега-Лес" Филипов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, Филипов А.А. обратился в суд с жалобами, просил постановления должностных лиц отменить.
Определением судьи Вожегодского районного суда Вологодской области от 22.09.2020 жалобы Филипова А.А. объединены в одно производство.
В судебное заседание Филипов А.А. не явился, извещался надлежащим образом.
Должностное лицо, составившее протоколы об административных правонарушениях в отношении Филипова А.А., государственный лесной инспектор Вожегодского территориального отдела - государственного лесничества Корнилов О.М. в судебном заседании просил в удовлетворении жалоб отказать.
Судьей вынесено приведенное решение.
В жалобе начальник Вожегодского территориального отдела - государственного лесничества Соколов О.А. просит решение судьи отменить, дело возвратить на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указано, что оснований для назначения Филипову А.А. одного административного наказания за совершение нескольких разных административных правонарушений не имеется.
В возражениях на жалобу защитник Филипова А.А. Губина С.Ю. просила решение судьи оставить без изменения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы и возражений на них, заслушав Соколова О.А., его представителя по ходатайству Глебову А.В., прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил заготовки древесины.
В соответствии с частью 1 статьи 8.31 КоАП РФ нарушение правил санитарной безопасности в лесах влечет привлечение к административной ответственности.
Частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.
Как следует из содержания статьи 4.4 КоАП РФ, при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение. При совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
Из материалов дела следует, что ЗАО "Вожега-Лес" на основании договора аренды лесного участка от 15.05.2008 N..., заключенного с Департаментом лесного комплекса Вологодской области, проводило заготовку древесины в Кадниковском участковом лесничестве в квартале 103 в выделах 1, 3, 4.
В результате проведения патрулирования 14.08.2020 установлено, что ЗАО "Вожега-Лес" в лесосеке N 1 допустило следующие нарушения: оставление на лесосеке не вывезенной, не собранной в штабеля, не отделенной противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 м древесины породы ель - 1,98 куб.м, береза - 29,17 куб.м, а также допустило проведение очистки лесосеки ненадлежащим образом от порубочных остатков. Порубочные остатки сложены в валы шириной более 3 м, чем нарушило Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417, Правила санитарной безопасности в лесах, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2007 N 607, Правила заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденные приказом Минприроды России от 13.09.2016 N 474.
Указанные нарушения допущены ввиду ненадлежащего контроля со стороны главного инженера ЗАО "Вожега-Лес" Филипова А.А.
По каждому нарушению должностным лицом лесничества в отношении Филипова А.А. составлен протокол об административном правонарушении, оспариваемыми постановления начальника Вожегодского территориального отдела - государственного лесничества главный инженер ЗАО "Вожега-Лес" Филипов А.А. привлечен к административной ответственности.
При рассмотрении жалоб на постановления судьей районного суда дела по части 1 статьи 8.25 КоАП РФ, части 1 статьи 8.31 КоАП РФ и части 1 статьи 8.32 КоАП РФ объединены в одно производство.
Факт совершения Филиповым А.А. административных правонарушений и его вина подтверждаются собранными в ходе производства по делам об административных правонарушениях доказательствами, оцененными должностным лицом при вынесении постановлений и судьей районного суда при рассмотрении жалоб в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Порядок и срок давности привлечения Филипова А.А. к административной ответственности не нарушены.
Изменяя постановления, судья районного суда пришел к выводу о том, что вменяемые должностному лицу административные правонарушения, выявленные в рамках одной проверки, имеют единый родовой объект посягательства. Рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных по результатам одной проверки в отношении ЗАО "Вожега-Лес", подведомственно одному должностному лицу Вожегодского территориального отдела - государственного лесничества, которым и вынесены постановления о привлечении общества к административной ответственности, что является основанием для назначения административного наказания в соответствии с правилами части 2 статьи 4.4 КоАП РФ.
В жалобе должностное лицо, вынесшее оспариваемые постановления, начальник Вожегодского территориального отдела - государственного лесничества Соколов О.А. выражает несогласие с вышеприведенным выводом судьи первой инстанции и просит решение отменить.
По смыслу пункта 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.
Ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, недопустимо и при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.
Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления (решения) и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Из данной нормы следует, что не вступившее в законную силу постановление (решение) по делу об административном правонарушении может быть отменено в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, только в одном случае - когда потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания. Данное разъяснение содержится в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2007 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 27.02.2008.
По жалобе должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, решение по жалобе на постановление может быть отменено в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных указанным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Таких нарушений в жалобе не приведено и при ее рассмотрении не установлено, следовательно, основания для возвращения дела на новое рассмотрение, предусмотренные пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, отсутствуют.
Различная точка зрения судьи и должностного лица на одни и те же обстоятельства дела и по одному и тому же вопросу применения и толкования норм материального права сама по себе не может служить достаточным основанием для пересмотра решения с ухудшением положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Таким образом, правовые основания для удовлетворения жалобы должностного лица отсутствуют.
Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Вожегодского районного суда Вологодской области от 22.09.2020 оставить без изменения, жалобу начальника Вожегодского территориального отдела - государственного лесничества Соколова О.А. - без удовлетворения.
Судья
Вологодского областного суда Е.С. Ширяевская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка