Решение Нижегородского областного суда от 27 июня 2019 года №7-747/2019

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 июня 2019 года Дело N 7-747/2019
г. Нижний Новгород 27.06.2019года
Судья Нижегородского областного суда Дороднов Г.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока представителя АО "ДК Советского района" Барановой Э.В. по доверенности на решение судьи Советского районного суда г. Нижнего Новгорода от 30.04.2019года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, в отношении АО "Домоуправляющая компания Советского района",
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя начальника отдела административно-технического надзора государственной жилищной инспекции Нижегородской области ФИО9 N от 14.02.2019года АО "Домоуправляющая компания Советского района" (далее - АО "ДК Советского района") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 55 000 (пятидесяти пяти тысячи) рублей.
Считая постановление административного органа от 14.02.2019года незаконным, АО "ДК Советского района" обратилось в Советский районный суд г. Нижнего Новгорода с жалобой, в которой просило указанное постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Решением судьи Советского районного суда г. Нижнего Новгорода от 30.04.2019года постановление административного органа от 14.02.2019года оставлено без изменения, жалоба АО "ДК Советского района" - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, представитель АО "ДК Советского района" Баринова Э.В. по доверенности просит постановление административного органа от 14.02.2019года и судебное решение отменить за незаконностью, а производство по делу прекратить ввиду отсутствия в действиях АО "ДК Советского района" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.
В обоснование своих доводов заявителем указано, что АО "ДК Советского района" не является субъектом вменяемого административного правонарушения, поскольку контейнерная площадка, расположенная у <адрес> не входит в состав общего имущества собственников помещений указанного дома, они не переданы в надлежащем порядке во владение АО "ДК Советского района" и в соответствии с действующим законодательством обязанность по их содержанию возложена на собственника земельного участка, на котором данные площадки расположены и на регионального оператора. Кроме того, у АО "ДК Советского района" отсутствует возможность обеспечить надлежащее содержание контейнерной площадки и территории вокруг нее, также заявитель утверждает, что АО "ДК Советского района" не осуществляло незаконного складирования твердых коммунальных отходов (ТКО) вне контейнерной площадки, данное нарушение возникло по вине потребителей, проживающих в близлежащих многоквартирных домах.
Одновременно заявителем подано ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу такой жалобы.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, мотивы ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока, выслушав объяснения представителя АО "ДК Советского района" Барановой Э.В. по доверенности, которой разъяснены права, предусмотренные ст. 25.4 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, судья приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей.
Как видно из материалов дела, решение судьи Советского районного суда г. Нижнего Новгорода вынесено 30.04.2019года. Копия указанного решения получена представителем АО "ДК Советского района" ФИО5 30.04.2019года (л.д.120).
Жалоба на решение Советского районного суда г. Нижнего Новгорода от 30.04.2019года направлена представителем АО "ДК Советского района" Барановой Э.В. почтовым отправлением 13.05.2019года и поступила в Советский районный суд г. Нижнего Новгорода согласно штампу входящей корреспонденции 16.05.2019года.
Учитывая, что период с 09.05.2019года по 12.05.2019года являлся праздничными и выходными днями, принимая во внимание положения ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, судья считает необходимым восстановить пропущенный процессуальный срок на обжалование решения судьи Советского районного суда г. Нижнего Новгорода от 30.04.2019года.
Частью 12 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 4, 5, 6 и 8 - 11 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.
Согласно ч. ч. 5, 8, 9 ст. 9 Закона Нижегородской области от 10.09.2010 N 144-З "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области" (далее - Закон Нижегородской области N 144-З) контейнеры и бункеры-накопители должны находиться в технически исправном состоянии, не иметь повреждений, очагов коррозии, быть герметичными и иметь маркировку с указанием владельца, пользователя либо организации, обслуживающей контейнерную площадку, и организации, осуществляющей вывоз мусора.
Контейнерная площадка должна быть очищена от мусора, находиться в чистоте и порядке, должна иметь с трех сторон чистое ограждение высотой не менее 1,2 метра, препятствующее попаданию мусора на прилегающую к контейнерной площадке территорию, асфальтовое или бетонное покрытие, удобный подъездной путь с твердым покрытием. Допускается изготовление контейнерных площадок по индивидуальным проектам (эскизам).
Территория вокруг контейнерной площадки и бункера-накопителя в радиусе 10 метров должна находиться в чистоте.
На контейнерной площадке должен быть размещен график вывоза мусора с указанием наименования и контактных телефонов вывозящей мусор организации.
В соответствии с требованиями ч. 1, п. 20 ч. 4 ст. 5 Закона Нижегородской области N 144-З субъекты отношений в сфере обеспечения чистоты и порядка обязаны выполнять требования, установленные настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Нижегородской области и муниципальными правовыми актами в данной сфере правоотношений.
Обязанности по обеспечению чистоты на территории контейнерных площадок, надлежащего состояния контейнеров и территории вокруг контейнерных площадок - на лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности (управляющие, эксплуатационные, иные специализированные подрядные организации).
Как следует из материалов дела об административном правонарушении и установлено судом первой инстанции, АО "ДК Советского района" осуществляет управление многоквартирным домом <адрес> на основании договора управления многоквартирным домом, расположенном по адресу: <адрес> от 01.01.2011года.
В ходе проведения инспекционного обследования консультантом отдела административно-технического надзора государственной жилищной инспекции Нижегородской области ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> выявлено, что АО "ДК Советского района" допустило ненадлежащее содержание контейнерной площадки, территории вокруг нее и контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов, а именно: контейнеры находятся в технически неисправном состоянии, имеются повреждения, очаги коррозии, не герметичные, на контейнерах отсутствует маркировка с указанием владельца, пользователя либо организации, осуществляющей вывоз мусора, более суток контейнерная площадка и территория вокруг нее не очищены от мусора (упаковочная тара, мешки, пакеты и пр.), на контейнерной площадке не размещен график вывоза мусора с указанием наименования и контактных телефонов вывозящей мусор организации.
Ранее в отношении АО "ДК Советского района" вынесено постановление по делу об административном правонарушении N от 25.10.2018года о привлечении к административной ответственности по ч. 5 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах АО "ДК Советского района" совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 12 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.
Фактические обстоятельства дела и вина АО "ДК Советского района" в совершении указанного административного правонарушения, подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении N 515-16-439/06-19 от 06.02.2019года; актом инспекционного обследования (осмотра) N 515-16-439/06-19 от 15.01.2019года; актом инспекционного обследования (осмотра) N 515-16-439/06-19 от 16.01.2019года; схемами расположения объектов; фотоматериалами; приказом государственной жилищной инспекции Нижегородской области о проведении инспекционного обследования N 515-16-25-12/1 от 11.01.2019года; выпиской из реестра контейнерных площадок; выписками из публичной кадастровой карты; договором управления многоквартирным домом, расположенном по адресу: <адрес> от 01.01.2011года, и другими материалами дела.
Оценив перечисленные доказательства в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, административный орган и суд первой инстанции обоснованно пришли к выводу о наличии в действиях АО "ДК Советского района" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.
Все фактические обстоятельства дела установлены судом первой инстанции полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в судебном решении.
Поскольку ранее АО "ДК Советского района" привлекалось к административной ответственности по ч. 5 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, его действия правильно квалифицированы по ч. 12 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.
Доводы жалобы заявителя об отмене постановления административного органа от 14.02.2019года и судебного решения по мотивам отсутствия состава вменяемого административного правонарушения, поскольку АО "ДК Советского района" не является субъектом административного правонарушения, так как контейнерная площадка, расположенная у <адрес> не входит в состав общего имущества собственников помещения дома, она не передана в надлежащем порядке во владение АО "ДК Советского района" и в соответствии с действующим законодательством обязанность по ее содержанию возложена на собственника земельного участка, на котором данные площадки расположены и на регионального оператора, кроме того, у АО "ДК Советского района" отсутствует возможность обеспечить надлежащее содержание контейнерной площадки и территории вокруг нее, АО "ДК Советского района" не осуществляло незаконного складирования твердых коммунальных отходов (ТКО) вне контейнерных площадок, данное нарушение возникло по вине потребителей, проживающих в близлежащих многоквартирных домах, не могут быть приняты во внимание вышестоящей инстанции, направлены на переоценку собранных по делу доказательств, кроме того, основаны на несогласии с выводами суда первой инстанции, при этом несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом закона, подлежащего применению, не свидетельствует о том, что судом были допущены нарушения КоАП РФ и предусмотренные им процессуальные требования, в том числе влекущие ущемление прав лица, привлеченного к административной ответственности, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Таким образом, выводы суда о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях и виновности АО "ДК Советского района" в его совершении являются правильными и обоснованными, и подтверждены материалами настоящего дела.
Административное наказание назначено АО "ДК Советского района" в соответствии с требованиями санкции, предусмотренной ч. 12 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, является справедливым и соразмерно содеянному.
Постановление о привлечении АО "ДК Советского района" вынесено административным органом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.
Существенных нарушений норм процессуального законодательства либо норм материального права, влекущих безусловную отмену постановления административного органа от 14.02.2019года и судебного решения, не усматривается.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, не установлено.
При таких обстоятельствах постановление административного органа от 14.02.2019года и судебное решение являются законными и обоснованными, оснований для их отмены, в том числе по доводам, указанным в настоящей жалобе, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.3, 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
восстановить представителю АО "ДК Советского района" Барановой Э.В. по доверенности пропущенный процессуальный срок на обжалование решения судьи Советского районного суда г. Нижнего Новгорода от 30.04.2019года.
Решение судьи Советского районного суда г. Нижнего Новгорода от 30.04.2019года и постановление заместителя начальника отдела административно-технического надзора государственной жилищной инспекции Нижегородской области ФИО8 N от 14.02.2019года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, в отношении АО "Домоуправляющая компания Советского района" оставить без изменения, жалобу представителя АО "ДК Советского района" Барановой Э.В. по доверенности - без удовлетворения.
Судья областного суда: Г.И. Дороднов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка