Решение Ленинградского областного суда от 03 сентября 2018 года №7-746/2018

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 3 сентября 2018 года Дело N 7-746/2018
Санкт-Петербург 03 сентября 2018 года
Судья Ленинградского областного суда Рябинин К.В.,
при секретаре Степановой Д.А.,
рассмотрев жалобу Овсянникова Евгения Викторовича и его защитника Кожухиной Елены Валентиновны на постановление начальника отдела водного надзора департамента государственного надзора в сфере природопользования Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области от 30 марта 2018 года и решение судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 19 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
постановлением начальника отдела водного надзора департамента государственного надзора в сфере природопользования Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области от 30 марта 2018 года Овсянников Е.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3750 рублей.
Решением судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 19 июня 2018 года вышеназванное постановление отменено, дело возращено должностному лицу на новое рассмотрение.
В жалобе заявителями поставлен вопрос об отмене указанных актов как незаконных и необоснованных. В обоснование жалобы указано, что производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения и истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Проверив материалы административного дела, рассмотрев доводы жалобы, нахожу их не подлежащими удовлетворению.
В силу ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от восьми тысяч до двенадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.
Согласно протоколу об административном правонарушении от 08.12.2017 года 21 ноября 2017 года в 18 часов 00 минут по результатам планового (рейдового) осмотра, обследования, проведенного по Заданию председателя Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области N1-15-20976-17/3 от 20.11.2017 года на основании поручения Ленинградской межрайонной природоохранной прокуратуры, установлено использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохраной зоны водного объекта, водоохраной зоны водного объекта (река Черная) с нарушением ограниченной хозяйственной и иной деятельности, обнаружена распашка земель до береговой линии в границах береговой полосы и прибрежной защитной полосы реки Черная: по правому берегу площадью около 400 кв.м., по левому берегу около 100 кв.м. В ходе проверки установлено, что гражданин Овсянников Е.В. самовольно провел распашку земель с использованием механических транспортных средств (экскаватор, погрузчик) выше по течению реки Черная от трубопереезда через <адрес> до места с координатами N до береговой линии в границах 50-ти метровой прибрежной защитной полосы, в границах 5-ти метровой береговой полосы реки Черная по правому берегу площадью около 300 кв.м, по левому берегу около 200 кв.м., также гражданином Овсянниковым Е.В. самовольно произведена распашка земель ниже по течению реки Черная от указанного трубопереезда через <адрес> до места с координатами N до береговой линии в границах 50-ти метровой прибрежной защитной полосы, в границах 5-ти метровой береговой полосы реки Черная по правому берегу площадью около 400 кв.м., по левому берегу площадью около 100 кв.м.
Тем самым, установлено фактическое использование Овсянниковым Е.В. в границах водоохраной зоны прибрежной защитной полосы водного объекта, береговой полосы объекта - река Черная вблизи коттеджного поселка "Графская Славянка" в Пудомягском сельском поселении Гатчинского района Ленинградской области с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ.
Судья районного суда, установив, что должностным лицом при рассмотрении дела не выяснены все обстоятельства, необходимые для разрешения вопроса о виновности лица, отменил постановление должностного лица от 30 марта 2018 года и направил административное дело на новое рассмотрение для выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, согласно требованиям ст. 26.1 КоАП РФ.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).
В силу положений статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
При таких обстоятельствах с учетом приведенных выше правовых норм, суд обоснованно направил административное дело на новое рассмотрение должностному лицу, поскольку при вынесении постановления от 30 марта 2018 года должностным лицом требования статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были, меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела не приняты.
Нарушений закона судом при рассмотрении дела не допущено, оснований к отмене решения не имеется.
Руководствуясь ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 19 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу Овсянникова Евгения Викторовича и его защитника Кожухиной Елены Валентиновны - без удовлетворения.
Судья
Судья: Медведская Ю.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка