Решение Верховного суда Республики Татарстан от 20 июня 2018 года №7-743/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 20 июня 2018 года Дело N 7-743/2018
Судья Верховного Суда Республики Татарстан С.М. Федонин,
при секретаре судебного заседания Н.Ю. Кокореве,
рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу защитника Улугбека Джураевича Рахманова на постановление судьи Лениногорского городского суда Республики Татарстан от 6 июня 2018 года, вынесенное в отношении Сарваржона Анваровича Сойбназарова по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника У.Д. Рахманова, поддержавшего жалобу, допросив свидетелей П.А. Сойбназарова, А.Ю. Якунину, судья
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Лениногорского городского суда Республики Татарстан от 6 июня 2018 года С.А. Сойбназаров признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.
До выдворения за пределы Российской Федерации постановлено содержать С.А. Сойбназарова в центре временного содержания иностранных граждан МВД России по Республике Татарстан.
В жалобе защитник У.Д. Рахманов, указывая на отсутствие в действиях С.А. Сойбназарова состава административного правонарушения, просит вынесенное в отношении него постановление отменить.
Жалоба подлежит частичному удовлетворению.
На основании статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Часть 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.
В соответствии с частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 данной статьи, -
влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Согласно части 3 статьи 7 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон N 109-ФЗ) временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.
В силу требований статьи 20 Федерального закона N 109-ФЗ иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Постановке на учет по месту пребывания подлежат временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин.
Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета принимающей стороной или в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона, непосредственно данным иностранным гражданином не позднее семи рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания - в случае, если данный иностранный гражданин временно проживает или временно пребывает в Российской Федерации.
В силу части 2 статьи 9 Федерального закона N 109-ФЗ в случае изменения сведений, фиксируемых при осуществлении миграционного учета, соответствующие данные должны сообщаться в органы миграционного учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
На основании пункта 42 постановления Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" при изменении сведений об иностранном гражданине, предусмотренных пунктами 1 - 9 и 12 части 1 статьи 9 Федерального закона, принимающая сторона или иностранный гражданин в случаях, предусмотренных частями 3, 3(1) и 4 статьи 22 Федерального закона, обязаны в течение 3 рабочих дней сообщить об этом непосредственно в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации, представив письменное заявление произвольной формы с приложением заполненного бланка уведомления о прибытии и копий необходимых документов.
Отрывная часть бланка уведомления о прибытии возвращается принимающей стороне либо иностранному гражданину с отметкой о приеме уведомления о прибытии.
Материалами дела установлено, что в отношении гражданина Республики Узбекистан С.А. Сойбназарова составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно указанному протоколу С.А. Сойбназаров допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившиеся в нарушении установленных правил миграционного учета, так как он состоит на миграционном учете по адресу: <адрес> 3 апреля по 28 июня 2018 года, а фактически проживает по адресу: <адрес> с 3 мая 2018 года не предоставив принимающей стороне документы для постановки на миграционный учет по месту пребывания.
Привлекая к административной ответственности С.А. Сойбназарова, судья городского суда исходил из доказанности факта нарушения им С.А. Сойбназаровым части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
С выводами судьи городского суда согласиться нельзя.
Так, при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела С.А. Сойбназаров вину не признал.
Из его объяснений усматривается, что до 22 мая 2018 года он работал в санатории Бакирово, где его задержали и привлекли за нарушение миграционного законодательства. Назначенный ему штраф он оплатил 29 мая 2018 года, а 5 июня 2018 года он пришёл с принимающей стороной для постановки на миграционный учет по месту пребывания, где его опять задержали.
Согласно копии срочного трудового договора от 10.05.2018 N 6 С.А. Сойбназаров состоял в трудовых отношениях с ООО "СОВЕРС" с момента его заключения до 11 июня 2018 года.
Допрошенный в судебном заседании представитель работодателя А.Ю. Якунина факт заключения трудового договора подтвердила, пояснив, что ООО "СОВЕРС" направило уведомление о приёме на работу иностранного гражданина, в котором было указано, что С.А. Сойбназаров будет работать в санатории <адрес> Республики Татарстан. Место жительства работодателем не обеспечивалось, а выплачивались лишь командировочные. С 23 мая 2018 года С.А. Сойбназаров трудовую деятельность не осуществлял, поскольку как ей стало известно, его привлекли к административной ответственности, и он уехал в город Казань, в последующем он был опять направлен в санаторий, но на работу так и не вышел, поскольку снова был задержан. В связи с истечением срока договор расторгнут, о чём 14 июня 2018 года ООО "СОВЕРС" направило соответствующее уведомление.
Указанные показания согласуются с представленными копиями срочного трудового договора от 10.05.2018 N 6, командировочного удостоверения, справок о приеме уведомлений N 2577 и N 3812, табелей рабочего времени за май, июнь месяцы, а так же сведениями из базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ.
Кроме того согласно сведениям из базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ С.А. Сойбназарова 5 мая 2018 года получил патент на работу и состоит на миграционном учете по адресу: <адрес> 3 апреля по 28 июня 2018 года.
Из показаний свидетеля П.А. Сойбназарова усматривается, что он проживает в Казани вместе С.А. Сойбназаровым, который в мае месяце уехал на работу. В 20-х числах мая С.А. Сойбназаров приехал и рассказал, что их оштрафовали и забрали паспорта до тех пор, пока они не заплатят штраф. В последующем они съездили в Лениногорский район, заплатили штраф, забрали документы и вернулись в Казань. В начале июня С.А. Сойбназаров снова поехал на работу, но его задержали.
Таким образом, совокупность исследованных доказательств не позволяют с достоверностью опровергнуть доводы жалобы о том, что со стороны С.А. Сойбназарова не допущено нарушений правил постановки на миграционный учет по месту пребывания.
Нарушение миграционного законодательства не подтверждается и показаниями свидетелей Н.Ф. Гордеевой и Р.М. Солжибгариева, поскольку исходя из изложенных в них сведений, утверждать о том, что С.А. Сойбназаров с принимающей стороной обратились с вопросом постановки на миграционный учет по месту пребывания по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, не представляется возможным.
В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании изложенного постановление судьи городского суда, вынесенное в отношении С.А. Сойбназарова по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, производство по делу - прекращению за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесены судебные акты.
Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Решил:
жалобу защитника Улугбека Джураевича Рахманова удовлетворить частично.
Постановление судьи Лениногорского городского суда Республики Татарстан от 6 июня 2018 года, вынесенное в отношении Сарваржона Анваровича Сойбназарова по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление судьи городского суда.
Освободить Сарваржона Анваровича Сойбназарова из специального учреждения временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства МВД по Республике Татарстан.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка