Решение суда Ханты-Мансийского автономного округа от 12 ноября 2020 года №7-742/2020

СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 12 ноября 2020 года Дело N 7-742/2020
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Солопаева Л.М.
с участием представителя на основании доверенности Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству на территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Михаленко В.А., старшего государственного инспектора отдела ГКНО ВБР и СО по автономному округу Нижнеобского территориального управления Росрыболовства Бородулина Д.В., законного представителя генерального директора привлекаемого к административной ответственности ООО "Рыблесохотпроект" Кузнецова А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя генерального директора ООО "Рыблесохотпроект" Кузнецова А.В. на решение судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 13 октября 2020 года, принятое по жалобе на вынесенное, в отношении ООО "Рыблесохотпроект" постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением врио старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания (ГКНО ВБР и СО) по ХМАО-Югре Нижнеобского территориального управления Росрыболовства от 01 сентября 2020 года ООО "Рыблесохотпроект" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере ста пятидесяти тысяч рублей.
Решением судьи Ханты-Мансийского районного суда от 13 октября 2020 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба законного представителя ООО "Рыблесохотпроект" Кузнецова А.В. - без удовлетворения.
В жалобе в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры законный представитель генеральный директор ООО "Рыблесохотпроект" Кузнецов А.В. просит решение отменить, дело вернуть на новое рассмотрение в Ханты-Мансийский районный суд в связи с нарушением права юридического лица на защиту его интересов в суде.
Изучив материалы дела, заслушав вышеназванных лиц, явившихся в судебное заседание, проверив доводы жалобы, считаю, что решение судьи подлежит отмене с прекращением производства по делу и применением положений о малозначительности совершенного деяния.
В соответствии с частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 этого Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.
Приказом Минсельхоза России от 22 октября 2014 года N 402 утверждены Правила рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна (далее - Правила рыболовства), которые регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и их общинам, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах районов, указанных в пункте 2 Правил рыболовства, и иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.
Согласно пункту 9.1 Правил рыболовства при осуществлении видов рыболовства, указанных в пункте 3 этих же Правил (за исключением любительского и спортивного рыболовства), юридические лица и индивидуальные предприниматели представляют в территориальные органы Росрыболовства сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов по районам добычи (вылова) не позднее 18 и 3 числа каждого месяца по состоянию на 15 и последнее число месяца.
В силу пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 ноября 2010 года N 27 "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство" к нарушениям правил осуществления рыболовства относится, в частности, отсутствие учета либо ненадлежащий учет водных биоресурсов в промысловом журнале и (или) иных отчетных документах при условии, что законодательством установлена обязанность по ведению таких документов.
Как усматривается из материалов дела ООО "Рыблесохотпроект" привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что в нарушение требований пункта 9.1 Правил рыболовства до (дата) им не были предоставлены в отдел ГКНО ВБР и СО по ХМАО-Югре Нижнеобского территориального управления Росрыболовства сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов по районам добычи (вылова) по состоянию на 15 число месяца.
Данный факт установлен материалами дела.
Тем не менее, с учетом конкретных обстоятельств дела имеются основания для отмены обжалуемого решения и освобождения ООО "Рыблесохотпроект" в порядке статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от административной ответственности.
В этой связи при обсуждении вопроса о малозначительности административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимым является выяснение, в какой мере совершенные противоправные действия (бездействие) влияют на сохранение водных биоресурсов (пункт 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 ноября 2010 года N 27 "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство").
На основании пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 25 февраля 2014 года N 4-П, меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий для его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.
В данном случае с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, тяжести наступивших последствий оно не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Из отчета ООО "Рыблесоохотпроект" о добыче (вылове) водных биоресурсов по состоянию на (дата) усматривается фактическое отсутствие какого-либо вылова (л.д.11).
Отчет был направлен генеральным директором ООО "Рыблесохотпроект" Кузнецовым А.В. в отдел ГКНО ВБР и СО по ХМАО-Югре Нижнеобского территориального управления Росрыболовства (дата) в (дата) (л.д.12), то есть с нарушением на 46 минут от установленного срока предоставления отчета.
Кроме того, ООО "Рыблесохотпроект" умысла на совершение правонарушения не имело и с его стороны отсутствовали противоправные действия, влиявшие на сохранение водных биоресурсов и повлекшие тяжкие последствия для них.
Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса.
Руководствуясь статьями 2.9, 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
решение судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 13 октября 2020 года, принятое по жалобе на вынесенное, в отношении ООО "Рыблесохотпроект" постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Производство по делу прекратить.
Освободить ООО "Рыблесохотпроект" от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения, объявив устное замечание.
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры Л.М. Солопаева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка