Решение суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 13 мая 2020 года №7-74/2020

СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 13 мая 2020 года Дело N 7-74/2020
Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Семейкина С.А., рассмотрев жалобу и. о. начальника Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы N 2 по ЯНАО Рысковой О.И. на решение судьи Новоуренгойского городского суда ЯНАО от 07 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.15.25 КоАП РФ в отношении должностного лица - генерального директора ООО "АРКТИК СПГ 3" Керусова Э.Н.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Ямало-Ненецкому автономному округу N 03-04 от 06 ноября 2019 года должностное лицо - генеральный директор ООО "АРТИК СПГ 3N Керусов Э.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.15.25 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 4000 рублей.
Решением судьи Новоуренгойского городского суда ЯНАО от 07 февраля 2020 года указанное постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении Керусова Э.Н. прекращено в связи с малозначительностью, Керусову Э.Н. объявлено устное замечание.
В жалобе на решение суда от 07 февраля 2020 года и. о. начальника Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы N 2 по ЯНАО Рыскова О.И. считает его незаконным и подлежащим отмене. Указывает, что в действиях Керусова Э.Н. имеется состав вменяемого административного правонарушения и отсутствовали основания для прекращения дела в связи с малозначительностью.
Керусов Э.Н., представитель Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы N 2 по ЯНАО извещены судом надлежащим образом о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.
Рассмотрев доводы жалобы, изучив материалы дела, оснований для отмены либо изменения решения судьи не нахожу.
Частью 6 ст.15.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение установленных порядка представления форм учета и отчетности по валютным операциям, порядка представления отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации и (или) подтверждающих банковских документов, нарушение установленного порядка представления подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций, нарушение установленных правил оформления паспортов сделок либо нарушение установленных сроков хранения учетных и отчетных документов по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций или паспортов сделок, неуведомление в установленный срок финансовым агентом (фактором) - резидентом, которому уступлено денежное требование (в том числе в результате последующей уступки), резидента, являющегося в соответствии с условиями внешнеторгового договора (контракта) с нерезидентом лицом, передающим этому нерезиденту товары, выполняющим для него работы, оказывающим ему услуги либо передающим ему информацию или результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них, об исполнении (неисполнении) нерезидентом обязательств, предусмотренных указанным внешнеторговым договором (контрактом), или о последующей уступке денежного требования по указанному внешнеторговому договору (контракту) с приложением соответствующих документов.
Из материалов дела следует, что ООО "АРТИК СПГ 3" Россия (подрядчик) и компания "Шлюмберже Лоджелко ИНК", Панама, имеющая зарегистрированные филиалы в России (заказчик) заключили лицензионный договор на выполнение комплекса работ N SLA-ASPG3-2015-01 от 19.03.2015 года. На основании договора 19.03.2015 в филиале "Московский" ПАО "Первобанк" оформлен паспорт сделки N с датой завершения исполнения обязательств по договору 19.03.2114.
Паспорт сделки N переоформлен 22.01.2018 года в филиале ПАО "Промсвязьбанк" со сроком завершения исполнения обязательств по договору 19.03.2114.
В соответствии с п.1 ст.20 Федерального закона N 173-ФЗ от 10.12.2003 года "О валютном регулировании и валютном контроле" Центральный банк Российской Федерации в целях обеспечения учета и отчетности по валютным операциям может устанавливать единые правила оформления резидентами в уполномоченных банках паспорта сделки по осуществлении валютных операций между резидентами и нерезидентами.
Порядок оформления резидентом паспорта сделки по контракту (договору), являющемуся основанием для проведения валютных операций между резидентом и нерезидентом регламентирован инструкцией банка Российской Федерации от 04.06.2012 года N 138-И "О порядке предоставления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации, связанных с проведением валютных операций, порядке оформления паспортов сделок, а также порядке учета уполномоченными банками валютных операций и контроля за их проведением.
В соответствии с п.8.1 Инструкции N 138-И при внесении изменений и (или) дополнений в контракт (кредитный договор), которые затрагивают сведения, содержащиеся в оформленном паспорте сделки, либо изменения иной информации, указанной в оформленном паспорте сделки (за исключением изменения информации о банке паспорта сделки), резидент направляет в банк паспорта сделки заявление о переоформлении паспорта сделки. Одновременно с заявлением о переоформлении паспорта сделки резидент направляет в банк паспорта сделки документы и информацию, которые являются основанием внесения изменений в паспорт сделки.
В соответствии с п.8.4 Инструкции N 138-И при внесении изменений о резиденте, указанные в ранее оформленном паспорте сделки, заявление о переоформлении паспорта сделки, документы и информация, которые необходимы для переоформления паспорта сделки, предоставляются резидентом в срок не позднее 30 рабочих дней после даты внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр юридических лиц.
ООО "АРКТИК СПГ 3" 11.10.2017 внесены изменения в Единый государственный реестр юридических лиц (изменение сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица).
На основании листа записи Единого государственного реестра юридических лиц паспорт сделки N переоформлен 22.01.2018 года с датой завершения обязательств по контракту 19.03.2144.
Согласно п.8.4 Инструкции N 138-И обязанность предоставления юридическим лицом в уполномоченный банк заявления и дополнительного соглашения для переоформления паспорта сделки наступает не позднее 24.11.2017 года.
Согласно информации, поступившей от Центрального банка РФ в действиях ООО "АРКТИК СПГ 3" усматривается нарушение п.8.4. Инструкции Банка России от 14.06.2012 года N 138-И "О порядке предоставления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации, связанных с проведением валютных операций, порядке оформления паспортов сделок, а также порядке учета уполномоченными банками валютных операций и контроля за их проведением", дата совершения нарушения 24.11.2017 года.
Керусов Э.Н. является генеральным директором ООО "АРКТИК СПГ 3".
При таких обстоятельствах в действиях Керусова Э.Н. имеет место состав административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.15.25 КоАП РФ, а его вина в совершении административного правонарушения подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела об административном правонарушении.
Вывод судьи о прекращении производства по делу об административном правонарушении по малозначительности является обоснованным в силу следующего.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.
Совершение Керусовым Э.Н. административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.15.25 КоАП РФ не повлекло существенного ущерба охраняемым общественным правоотношениям, что позволило указанный случай признать исключительным, а правонарушение, совершенное Керусовым Э.Н. квалифицировать как малозначительное.
Указанные выше обстоятельства подтверждают действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, исходя из её соразмерности, в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Дело рассмотрено судом первой инстанции полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам.
Оснований, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ для отмены решения не имеется, нарушений процессуальных требований, предусмотренных административным законом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело (п.4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ), при вынесении решения допущено не было.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Новоуренгойского городского суда ЯНАО от 07 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.15.25 КоАП РФ, в отношении Керусова Э.Н. оставить без изменения, жалобу и. о. начальника Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы N 2 по ЯНАО Рысковой О.И. - без удовлетворения.
судья подпись С.А. Семейкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка