Дата принятия: 05 марта 2018г.
Номер документа: 7-74/2018
ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
РЕШЕНИЕ
от 5 марта 2018 года Дело N 7-74/2018
Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Багаутдинова Г.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ижевске 5 марта 2018 года жалобу Егоровой Е.В. на решение судьи Октябрьского районного суда г. Ижевска от 16 января 2018 года, которым постановление заместителя главного государственного инспектора Удмуртской Республики по использованию и охране земель Шишова П.И. по делу NN от 26 сентября 2017 года о привлечении к административной ответственности по статье 7.1 КоАП РФ Егоровой Е.В. оставлено без изменения,
установил:
Постановлением заместителя главного государственного инспектора Удмуртской Республики по использованию и охране земель Шишова П.И. от ДД.ММ.ГГГГ Егорова Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Егорова Е.В. обратилась с заявлением (жалобой) в суд, в которой указала, что обжалуемое постановление принято в нарушение действующего законодательства и подлежит отмене.
Судья постановилуказанное выше постановление.
Не согласившись с решением судьи районного суда, Егорова Е.В. обратилась с жалобой в Верховный Суд Удмуртской Республики, в которой просит постановление об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и решение Октябрьского районного суда г. Ижевска от 16 января 2018 года отменить, как вынесенные с нарушением норм действующего законодательства. Жалобу мотивирует тем, что суд при рассмотрении дела не учел малозначительность нарушения, так как навес - лишь часть оформленных на сложном рельефе, с перепадом высот до 2,5 метров подъездных путей.
Егорова Е.В. в судебное заседание не явилась, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие.
В связи с изложенным, дело рассмотрено в отсутствие Егоровой Е.В.
Защитник Егоровой Е.В., Егоров Ю.А доводы жалобы поддержал.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, выслушав объяснения защитника, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Как усматривается из материалов дела, Егорова Е.В. является собственником земельного участка по адресу: <адрес> с кадастровым номером N площадью <данные изъяты>
Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> имеет следующие характеристики: категория земель <данные изъяты>
На основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ NN Управления Росреестра по Удмуртской Республики была проведена внеплановая документарная проверка соблюдения земельного законодательства в отношении: Егоровой Е.В.
В результате проверочной съемки выявлено, что <данные изъяты> ограждение земельного участка с кадастровым номером N и хозяйственная постройка типа "гараж" и входная (въездная) группа с навесом размещены за пределами его границ, присоединяя, таким образом, к общей площади территории участка земли, государственная собственность на которые не разграничена.
На момент проверки документы, удостоверяющие права Егоровой Е.В. на использование занятого земельного участка у нее отсутствуют.
Факт совершения Егоровой Е.В. административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, и ее вина подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: актом административного обследования объекта земельных отношений от ДД.ММ.ГГГГ NN; распоряжением органа государственного надзора NN от ДД.ММ.ГГГГ предписанием об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; планом фактического пользования земельным участком (л.д. 18-19); планом-схемой земельного участка с каталогом координат (л.д. 25).
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, должностное лицо административного органа и суд первой инстанции пришли к обоснованному выводу о виновности Егоровой Е.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ.
Субъектом правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, является лицо, использующее земельные участки без правоустанавливающих документов или разрешения на ведение хозяйственной деятельности.Егорова Е.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером N
В настоящее время часть земельного участка неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале N площадью около <данные изъяты> прилегающего к <данные изъяты> границе земельного участка с кадастровым номером N (<адрес> находится в пользовании Егоровой Е.В., что подтверждается материалами дела и не оспаривается Егоровой Е.В.
Документы, дающие право на использование земельного участка в кадастровом квартале <данные изъяты> площадью около <данные изъяты> не оформлены, следовательно, Егорова Е.В. является субъектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ.
Использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, должностное лицо административного органа и суд первой инстанции правильно признали их допустимыми доказательствами и положили в основу обжалуемых постановления и решений, оценив их в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Все доводы поданной жалобы являлись предметом проверки суда первой инстанции и не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, как противоречащие совокупности собранных по делу доказательств, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Довод жалобы о том, что вменяемое административное правонарушение отвечает признакам малозначительности, не может служить основанием к отмене обжалуемого постановления в силу следующего.
В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.
Поскольку административная ответственность за правонарушение, предусмотренное статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена в целях обеспечения надлежащего порядка владения, пользования и распоряжения земельными участками, доводы заявителя о малозначительности совершенного правонарушения, выражающегося в длительном, непрекращающемся невыполнении требований земельного законодательства, нельзя признать состоятельными.
Иные доводы жалобы основаны на субъективном толковании закона, направлены на переоценку исследованных доказательств, опровергаются совокупностью перечисленных выше доказательств, расцениваются, как стремление избежать административной ответственности за совершенное заявителем административное правонарушение.
Административное наказание назначено Егоровой Е.В. согласно санкции статьи 7.1 КоАП РФ.
Обстоятельств, которые в силу статьи 30.7 КоАП РФ могли бы являться основанием к отмене состоявшихся по делу постановлений, не установлено.
Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы по изложенным в ней доводам не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление заместителя главного государственного инспектора Удмуртской Республики по использованию и охране земель Шишова П.И. по делу NN от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Октябрьского районного суда г. Ижевска от 16 января 2018 года оставить без изменения, жалобу Егоровой Е.В. - без удовлетворения.
Судья Г.Р. Багаутдинова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
