Решение суда Ханты-Мансийского автономного округа от 20 августа 2015 года №7-74/2015

 
СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
 
РЕШЕНИЕ
 
от 20 августа 2015 года Дело N 7-74/2015
 
по делу об административном правонарушении
г.Ханты-Мансийск 7-74 20 августа 2015 года
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Степанова М.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя открытого акционерного общества «Славнефть-Мегионнефтегаз» на решение судьи Нижневартовского районного суда от 03 июля 2015 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении открытого акционерного общества «Славнефть-Мегионнефтегаз»
при участии: от ОАО «СН-МНГ» Барабаш Н.В., поддержавшей доводы жалобы, от Природнадзор-Югры Гордеевой О.В., полагавшей решение суда подлежащим оставлению без изменения,
установил:
Постановлением № 02-307/2015 старшего государственного инспектора ХМАО- Югры в области охраны окружающей среды, начальника Нижневартовского управления по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Щербина И.А. от 03 июня 2015 года юридическое лицо ОАО «Славнефть-Мегионнефтегаз» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.
Решением судьи Нижневартовского районного суда от 03 июля 2015 года указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, представитель ОАО «Славнефть-Мегионнефтегаз» просит решение судьи и постановление отменить, призводство по делу прекратить.
В обоснование доводов указывает, что в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, поскольку загрязнение леса произошло вследствие деятельности не общства, а ЗАО «Самотлорнефтепромхим».
Указывает, что акт обследования от 24.04.2015 года является недопустимым доказательством, поскольку составлен без привлечения представителей общества и понятых.
Протокол взятия проб и образцов не содержит координатных привязок к месту предполагаемого загрязнения.
Не определена дата загрязнения, в связи с чем невозможно определить срок давности привлечения к ответственности.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы и отзыва, судья приходит к следующим выводам.
В силу ч. 3 ст. 8.31 КоАП РФ загрязнение лесов сточными водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами, отходами производства и потребления и (или) иное негативное воздействие на леса, совершенные в защитных лесах и на особо защитных участках лесов, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» загрязнение окружающей среды - поступление в окружающую среду вещества, и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывает негативное воздействие на окружающую среду; загрязняющее вещество - вещество или смесь веществ, количество и концентрация которых превышают установленные для химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов, нормативы и оказывают негативное воздействие на окружающую среду.
Как установлено судьей Нижневартовского районного суда, 24 апреля 2015 года в 11 часов 00 минут, на основании обращения администрации Нижневартовского района от 23 апреля 2015 года № 01-36-2238/1500, Нижневартовским управлением Природнадзора Югры было проведено совместное натурное обследование береговой полосы озера «без названия» - карьера в районе п. Высокий. Обследованием установлен факт несанкционированного сброса отходов производства на почву, их накопление, размещение, осуществлено в несанкционированном месте, в 120 метрах от уреза воды озера «без названия».
На земельный участок сброшены отходы производства. Координаты точки загрязнения участка с.ш. < данные изъяты> в.(адрес)(дата), обозначенный загрязненный участок находится в квартале < данные изъяты> Октябрьского участкового лесничества (особо защитный участок), расположенный в границах Ватинского лицензионного участка - зона деятельности ОАО «Славнефть- Мегионнефтегаз».
Загрязненный участок примыкает к участку с полосой отвода имеющей кадастровый (номер), предоставленный под обустройство Ватинского месторождения нефти.
По данному факту Нижневартовским управлением Природнадзора Югры (дата) возбуждено дело (номер) об административном правонарушении с проведением административного расследования в отношении юридического лица ОАО «Славнефть-Мегионнефтегаз», по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.31 КоАП РФ.
В ходе административного расследования Природнадзора Югры установлено: принадлежность указанного участка к землям лесного фонда подтверждается Выпиской из Государственного лесного реестра ХМАО-Югры (номер) от (дата) Согласно указанной выписки квартал < данные изъяты> Октябрьского участкового лесничества относится к категории эксплуатационных лесов, выдел 65 обозначен как грунтовая дорога общего пользования (ОЗУ участок леса вокруг сельских населенных пунктов), выдел 88 обозначен как трасса коммуникации (ОЗУ участок леса вокруг лесных населенных пунктов).
С целью установления наличия либо отсутствия факта загрязнения лесов отходами производства, в указанном месте (дата) государственным инспектором, в присутствии уполномоченного представителя ОАО «Славнефть- Мегионнефтегаз», с привлечением представителя ФБУ «ЦЛАТИ по УФО» по ХМАО- Югре произведен отбор контрольной пробы (объединенной из пяти точечных) с насыпи грунта (загрязненного отхода неизвестного происхождения). Согласно заключению Нижневартовского отдела Филиала ФБУ «ЦЛАТИ по УФО» по ХМАО- Югре №363 от 18.05.2015 г. по результатам количественного химического анализа отхода, концентрация нефтепродуктов составила 1, 36%.
От Управления федеральной службы государственной регистрации и картографии по ХМАО-Югре получена выписка от (дата) (номер) из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, согласно которой земельный участок с кадастровым номером (номер) представлен по договору аренды от (дата) (номер) ОАО «Славнефть-Мегионнефтегаз», срокам до (дата), под обустройство Ватинского месторождения нефти.
Постановлением от (дата) (номер) юридическое лицо ОАО «Славнефть-Мегионнефтегаз» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.
Как установлено в судебном заседании, административный орган установил, что в квартале 11 выдел 65 и 88 Мегионского урочища Октябрьского участкового лесничества (особо защитный участок), эксплуатируемом ОАО «Славнефть- Мегионнефтегаз» произошло загрязнение земель лесного фонда, на земельный участок сброшены отходы производства: нефтенасыщенный грунт, в сочетании с замученными отходами полипропилена, древесины, бумаги, картона и бытовыми отходами. Видимый объем отходов составил порядка 100 м. куб. Координаты точки загрязнения участка < данные изъяты> Октябрьского участкового лесничества (особо защитный участок).
Принимая решение, судья Нижневартовского районного суда исходил из того, что факт загрязнения лесов обществом подтверждается протоколом об административном правонарушении (номер) от (дата), актом обследования от (дата), картой схемой лесонарушения от (дата), выпиской из Государственного лесного реестра ХМАО-Югры (номер) от (дата), выпиской от (дата) (номер) из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, заключением Нижневартовского отдела Филиала ФБУ «ЦЛАТИ по УФО» по ХМАО-Югре (номер) от (дата) с приложениями: акта отбора проб, схемой отбора проб, протокола КХА.
Выводы судьи являются правильными.
Доводы общества о невиновности со ссылкой на то, что загрязнение земельного участка произвел подрядчик, не состоятельны. Общество является пользователем земельного участка, поэтому должен соблюдать правила природопользования, в том числе контролировать и требовать соблюдения этих правил от тех лиц, которых допустил для осуществления деятельности на принадлежащий ему участок. Ответственность подрядчика за нарушение правил природопользования не исключает ответственности за несоблюдение этих же правил пользователя земельного участка.
Доводы представителя юридического лица о недопустимости использования в качестве доказательства по делу акта обследования, поскольку он составлен в одностороннем порядке и без привязки к местности, судьей обосновано признан несостоятельным, поскольку согласно протоколу взятия проб и образцов в квартале 11 выделах 65 и 88 присутствовал представитель ОАО «Славнефть-Мегионнефтегаз» который не оспаривал, что загрязнение произошло на вышеуказанных участках.
Грубых нарушений при составлении процессуальных документов, имеющихся в материалах дела, не установлено.
Административное наказание обществу назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции ч. 3 ст. 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса для данной категории дел. Срок давности привлечения к административной ответственности в силу части 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях начал исчисляться со дня обнаружение административного правонарушения.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Нижневартовского районного суда от 03 июля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении открытого акционерного общества «Славнефть-Мегионнефтегаз» оставить без изменения, жалобу представителя открытого акционерного общества «Славнефть-Мегионнефтегаз» - без удовлетворения.
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры М.Г. Степанова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка