Постановление от 17 июня 2014 года №7-74/2014

Дело № 7-74/2014 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
    г.Мариинск 17 июня 2014 года
 
    Судья Мариинского городского суда Кемеровской области Зайцева С.А.,
 
    адрес органа, вынесшего постановление: Кемеровская область, г.Мариинск, ул. Ленина, 7,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.43 КРФобАП, в отношении должностного лица- начальника производственной лаборатории ООО «Кузбассконсервмолоко» Сюсиной Н.Ю., <...>
 
УСТАНОВИЛ:
 
    На рассмотрение Мариинского городского суда Кемеровской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.43 КРФобАП, в отношении должностного лица- начальника производственной лаборатории ООО «Кузбассконсервмолоко» Сюсиной Н.Ю.
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении <...> Сюсина Н.Ю. «08.02.2014, 09.02.2014, 20.02.2014, 20.03.2014, 23.03.2014, 16.04.2014 допустила выпуск молочной сгущенной продукции (молоко цельное сгущенное с сахаром массовая доля жира 8,5%), не соответствующей ГОСТ Р 53436-2009 «Консервы молочные. Молоко и сливки сгущенные с сахаром. Технические условия» п.5.1.3.- по группе чистоты, что подтверждено протоколами лабораторных испытаний ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области», заключением эксперта <...> филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» <...>, заключением эксперта <...> ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» (согласно результатам лабораторных испытаний образцы молочной продукции, изготовленные и отобранные на исследования в ООО «Кузбассконсервмолоко» по адресу: Кемеровская область, Тяжинский район, пгт Тяжинский, ул.Кирова,13, не соответствует требованиям ГОСТ Р 53436-2009 «Консервы молочные. Молоко и сливки сгущенные с сахаром. Технические условия» (далее- ГОСТ Р 53436-2009), Федерального закона от 12.06.2008 № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» (далее- ФЗ от 12.06.2008 № 88-ФЗ):
 
    -молоко цельное сгущенное с сахаром массовая доля жира 8,5%, дата изготовления 08.02.2014, партия №166, не соответствует требованиям п.5.1.3 таблица 2 ГОСТ Р 53436-2009 по группе чистоты: фактические результаты исследования- II группа 11 частиц при величине допустимого уровня не ниже I группы;
 
    - молоко цельное сгущенное с сахаром массовая доля жира 8,5%, дата изготовления 09.02.2014, партия №171, не соответствует требованиям п.5.1.3 таблица 2 ГОСТ Р 53436-2009 по группе чистоты: фактические результаты исследования- II группа 12 частиц при величине допустимого уровня не ниже I группы;
 
    - молоко цельное сгущенное с сахаром массовая доля жира 8,5%, дата изготовления 20.02.2014, партия №237, не соответствует требованиям п.5.1.3 таблица 2 ГОСТ Р 53436-2009 по группе чистоты: фактические результаты исследования- II группа 12 частиц при величине допустимого уровня не ниже I группы;
 
    - молоко цельное сгущенное с сахаром массовая доля жира 8,5%, дата изготовления 20.032014, партия №349, не соответствует требованиям п.5.1.3 таблица 2 ГОСТ Р 53436-2009 по группе чистоты: фактические результаты исследования- II группа 11 частиц при величине допустимого уровня не ниже I группы;
 
    - молоко цельное сгущенное с сахаром массовая доля жира 8,5%, дата изготовления 23.03.2014, партия №403, не соответствует требованиям п.5.1.3 таблица 2 ГОСТ Р 53436-2009 по группе чистоты: фактические результаты исследования- II группа 11 частиц при величине допустимого уровня не ниже I группы;
 
    - молоко цельное сгущенное с сахаром массовая доля жира 8,5%, дата изготовления 16.04.2014, партия №581, не соответствует требованиям п.5.1.3 таблица 2 ГОСТ Р 53436-2009 по группе чистоты: фактические результаты исследования- II группа 10 частиц при величине допустимого уровня не ниже I группы, что является нарушением требований пункта 2 статьи 8, пункта 1 статьи 17 Федерального закона «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» от 12.06.2008 №88-ФЗ, пункта 5 статьи 15 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», статьи 3 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 02.01.2000 №29-ФЗ, пункта 12.2 СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов», таким образом допущено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 ст.14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях.»
 
    Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области Будкова О.Н., действующая на основании доверенности <...>, просит привлечь должностное лицо к административной ответственности, поскольку имеются нарушения требований ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», которые изложены в протоколе об административном правонарушении.
 
    Должностное лицо Сюсина Н.Ю. в судебном заседании факт допущенных нарушений оспорила, ссылаясь на то, что их предприятием изготавливается продукция согласно: Сертификату соответствия, в том числе Технического регламента. Изготовленная продукция проверяется лабораторией их предприятия, забираемые пробы соответствуют действующим нормативам. Утверждает, что показатели - «группа чистоты» лаборантами определяется визуально и их можно перепутать с нагарами белка. Каким образом проводились названные измерения ей неизвестно. Несмотря на то, что в отношении нее был составлен протокол об административном правонарушении ей не были разъяснены права: о назначении и проведении экспертизы. Утверждает, что она выполняет свои должностные обязанности в полном объеме, поскольку вся готовая продукция, не отнесенная к браку, сдается на склад готовой продукции, журналы лаборатории содержат достоверные сведения о надлежащем качестве выпускаемой ими продукции. Она обеспечивает лабораторный контроль соответствия качества сырья, материалов и готовой продукции действующим стандартам, ТУ и инструкциям.
 
    Суд, изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области, должностного лица, приходит к следующему:
 
    Согласно ст.2.4. КРФобАП «Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей».
 
    Согласно ч.1 ст.14.43 КРФобАП «Нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей».
 
    Как следует из материалов дела:
 
    - <...> ведущим специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах О.Л. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «Кузбассконсервмолоко» по факту выработки молочной продукции (молоко цельное сгущенное с сахаром), несоответствующей требованиям Федерального закона от 12.06.2008 №88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию»;
 
    -<...> ведущим специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах О.Л. вынесено определение о назначении экспертизы, согласно которому на разрешение эксперта поставлены следующие вопросы:
 
    Работа №1: провести лабораторные испытания образцов молочной продукции на соответствие Федерального закона от 12.06.2008 № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» приложение 12 (массовая доля жира, массовая доля белка, СОМО), статья 25 п.8 п.п.3 (жирно-кислотный состав жировой фазы продуктов переработки молока), ГОСТ Р 53436-2009 «Консервы молочные. Молоко и сливки сгущенные с сахаром. Технические условия», МУ 4.1/4.2.2484-09 Оценка подлинности и выявления фальсификации молочной продукции приложение № 3.
 
    Работа № 2-30: провести санитарно-эпидемиологическую экспертизу по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, испытаний.
 
    -<...> должностным лицом ведущим специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах О.Л. произведено взятие молочных консервов: молоко цельное сгущенное с сахаром в помещении ООО «Кузбассконсервмолоко» с участием В.В.;
 
    -<...> проведены лабораторные испытания (<...>;
 
    - согласно экспертному санитарно-эпидемиологическому заключению по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований (заключению эксперта) от <...> образцы продукции -молоко цельное сгущенное с сахаром (массовая доля жира 8,5%), дата изготовления 20.03.2014, партия №394; молоко цельное сгущенное с сахаром (массовая доля жира 8,5%), дата изготовления 23.03.2014, партия №403; молоко цельное сгущенное с сахаром (массовая доля жира 8,5%), дата изготовления 16.04.2014, партия №581; молоко цельное сгущенное с сахаром (массовая доля жира 8,5%), дата изготовления 08.02.2014, партия №166; молоко цельное сгущенное с сахаром (массовая доля жира 8,5%), дата изготовления 09.02.2014, партия №171; молоко цельное сгущенное с сахаром (массовая доля жира 8,5%), дата изготовления 20.02.2014, партия №237; изготовленное и отобранное в ООО «Кузбассконсервмолоко» (652240, Кемеровская область, п.г.т.Тяжинский, ул.Кирова,13) не соответствуют требованиям:- ФЗ от 12.06.2008 № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» (с изменениями) статья 17, п.1 (Реализации подлежат продукты переработки молока, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов и настоящего Федерального закона); -ГОСТ Р 53436-2009«Консервы молочные. Молоко и сливки сгущенные с сахаром. Технические условия» п.5.1.3- по группе частоты;
 
    -<...> составлен протокол <...> об административном правонарушении в отношении должностного лица Сюсиной Н.Ю..
 
    В соответствии с ч.ч.1-2 ст.26.2 КРФобАП «Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.»
 
    В качестве доказательств наличия в действиях Сюсиной Н.Ю. состава вменяемого ей административного правонарушения представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области ссылается на заключение эксперта от <...> года.
 
    Однако, как подтверждается материалами дела и не опровергнуто участниками процесса, в определении о назначении экспертизы от <...> не указан перечень образцов, предоставленных на исследование. Имеется запись о разъяснении прав и обязанностей эксперту Д.Л. и последняя предупреждена об административной ответственности по ст.17.9 КРФобАП. Вместе с тем, ответственными лицами за оформление протоколов лабораторных испытаний являются операторы отделения по приему проб А.Е., С.С., которым не разъяснялись права и обязанности и которые не предупреждались об административной ответственности.
 
    Кроме того, при назначении экспертизы Сюсиной Н.Ю. не предоставлена возможность реализации своих прав, предусмотренных ч.4 ст.26.4 КРФобАП, в том числе право заявлять отвод эксперту, право просить о привлечении в качестве эксперта указанных ими лиц, право ставить вопросы для дачи на них ответов в заключении эксперта.
 
    Согласно ч.3 ст.26.2 КРФобАП «Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
 
    При таких обстоятельствах названное заключение эксперта не может служить доказательством, подтверждающим наличие в действиях Сюсиной Н.Ф. состава вменяемого ей административного правонарушения.
 
    В соответствии со ст.1.5 ч.1 КРФобАП «Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.»
 
    Согласно ч.1 ст.1.6 КРФобАП «Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом».
 
    В соответствии со ст.1.5 ч.4 КРФобАП «Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.»
 
    Учитывая, что доказательства вины должностного лица начальника производственной лаборатории ООО «Кузбассконсервмолоко» Сюсиной Н.Ф. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КРФобАП в материалах дела отсутствуют, возможность дополнительного представления таких доказательств утрачена ввиду того, что поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения /ст. 28.1 КРФобАП/, а поэтому производство по данному делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава в действиях должностного лицо Сюсиной Н.Ю. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КРФобАП.
 
    Руководствуясь ст.ст., 14.43, 23.1, 24.5, 29.9, 29.10 КРФобАП, суд
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Производство по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.14.43 КРФобАП в отношении должностного лица- начальника производственной лаборатории ООО «Кузбассконсервмолоко» Сюсиной Н.Ю. прекратить за отсутствием в действиях должностного лица состава административного правонарушения.
 
    Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток через Мариинский городской суд.
 
    Судья- подпись
 
    Верно: Судья- С.А.Зайцева
 
    Секретарь- Н.С.Мячина
 
    Постановление вступило в законную силу 13.08.2014 года
 
    Судья- С.А.Зайцева
 
    Секретарь- Н.С.Мячина
 
    Решением судьи Кемеровского областного суда от 13 августа 2014 года постановление судьи Мариинского городского суда от 17 июня 2014 года оставлено без изменения, жалоба ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах О.Л. –без удовлетворения
 
    Судья- С.А. Зайцева