Решение Амурского областного суда от 04 декабря 2019 года №7-739/2019

 
АМУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 04 декабря 2019 года Дело N 7-739/2019
Судья Амурского областного суда Крук А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего государственного инспектора Амурской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов Амурской области Плашинова А.Г. на решение судьи Свободненского городского суда Амурской области от 17 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ООО "Смена",
УСТАНОВИЛ:
постановлением старшего государственного инспектора Амурской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов Амурской области Плашинов А.Г. N 52 от 30 сентября 2019 года юридическое лицо ООО "Смена" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 800 000 рублей.
Решением судьи Свободненского городского суда Амурской области от 17 октября 2019 года указанное постановление изменено, назначенное наказание в виде административного штрафа заменено на предупреждение.
Не согласившись с решением судьи, старший государственный инспектор Амурской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов Амурской области Плашинов А.Г. обратился в Амурский областной суд с жалобой, в которой просит его отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.
В обоснование доводов указал, что событие административного правонарушения и вина ООО "Смена" подтверждаются материалами дела; судом не учтены характер, размер вреда и тяжесть наступивших последствий совершённого обществом правонарушения.
Надлежащим образом извещённые о дате, времени и месте рассмотрения дела старший государственный инспектор Амурской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов Амурской области Плашинов А.Г., директор ООО "Смена" Козловцев Д.В. в судебное заседание не явились, в удовлетворении ходатайства директора ООО "Смена" Козловцева Д.В. об отложении судебного заседания отказано, в связи с чем дело рассмотрено при данной явке.
В судебном заседании представитель Министерства природных ресурсов Амурской области Ковалевская Н.Н. на доводах жалобы настаивала, просила решение судьи Свободненского городского суда Амурской области отменить.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В силу ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ пользование недрами без лицензии на пользование недрами, за исключением случаев, предусмотренных ст. 7.5 настоящего Кодекса, влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей.
Как следует из материалов дела, в период с 08 часов 00 минут по 18 часов 00 минут 28 июня 2019 года министерством природных ресурсов Амурской области в ходе планового (рейдового) осмотра, обследовании при визуальном осмотре территорий, расположенных в административных границах Свободненского района, территория ТОСЭР Свободный, кадастровый номер <номер>, обнаружено, что на территории БРУ принадлежащего ООО "Смена", юридический адрес: <адрес>, территория ТОСЭР Свободный, кадастровый номер <номер>, зафиксирован факт работы водозаборной скважины, обеспечивающей водой БРУ и вахтовые вагончики. Вода, добываемая из скважины, используется для нужд, связанных с осуществлением основного вида деятельности предприятия ООО "Смена", при этом лицензия на право пользования недрами для добычи подземных вод у ООО "Смена", отсутствует.
По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении 30 сентября 2019 года, государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по Амурской области пришёл к выводу о наличии в действиях юридического лица ООО "Смена" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 800 000 рублей.
Рассматривая жалобу директора ООО "Смена" Козловцева Д.В., судья Свободненского городского суда Амурской области пришёл к выводу о возможности замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение с учетом положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, указав при этом, что из представленных обществом документов следует, что ООО "Смена" принимаются меры по оформлению лицензии на право пользования недрами, а также учёл то обстоятельство, что вину в совершении административного правонарушения общество признало, административное правонарушение обществом совершено впервые, совершенное ООО "Смена" правонарушение, не содержит какой-либо угрозы охраняемым общественным отношениям, какой-либо вред или тяжкие последствия от правонарушения не наступили.
Вместе с тем, согласно материалам дела и постановлению старшего государственного инспектора Амурской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов Амурской области Плашинова А.Г. обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ООО "Смена" дела об административном правонарушении, были выявлены в рамках проведенного планового рейдового осмотра, обследования при визуальном осмотре территорий 28 июня 2019 года.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, составляет два месяца.
Таким образом, двухмесячный срок давности привлечения ООО "Смена" к административной ответственности по настоящему делу истёк 28 августа 2019 года.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных ст. 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.
Следовательно, постановление старшего государственного инспектора Амурской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов Амурской области Плашинова А.Г. N 52 от 30 сентября 2019 года вынесено должностным лицом за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.
Вместе с тем при рассмотрении жалобы на постановление по делу судья городского суда, в нарушение положений приведённых выше норм КоАП РФ, основания для отмены постановления должностного лица и прекращения производству по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Смена" не усмотрел.
Исходя из смысла положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 и ст. 4.5 КоАП РФ, вопрос о возобновлении производства по делу при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности обсуждаться не может, в том числе и в случае, когда решение судьи городского суда, которым отменено постановление должностного лица о признании лица виновным в совершении административного правонарушения, не вступило в законную силу.
При таких обстоятельствах производство по настоящему делу об административном правонарушении на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
решение судьи Свободненского городского суда Амурской области от 17 октября 2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ООО "Смена" отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Настоящее решение может быть обжаловано в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, Приморский край, г. Владивосток, ул. Светланская, 54).
Судья Амурского
областного суда А.В. Крук


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка