Решение Ленинградского областного суда от 18 июля 2017 года №7-738/2017

 
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 18 июля 2017 года Дело N 7-738/2017
 
Санкт-Петербург 18 июля 2017 г.
Судья Ленинградского областного суда Осоцкий А.И.,
при секретаре Даудовой С.М.,
рассмотрев жалобу Ухова Алексея Иосифовича на постановление судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 14 июня 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
постановлением судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 14 июня 2017 г. Ухов А.И. привлечен к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
Из постановления следует, что Ухов А.И., исполняющий обязанности главы администрации муниципального образования «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, умышленно не выполнил требование прокурора, вытекающее из его полномочий, установленных федеральным законом, а именно: не явился лично и не направил представителя во Всеволожскую городскую прокуратуру 18 ноября 2016 г. для дачи объяснений по вопросу выдачи разрешения на строительство и на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, Морозовское городское поселение, г.п. им. Морозова ул. Мира, д. 7.
В жалобе Ухова А.И. содержится просьба об отмене постановления суда и о прекращении дела в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы.
В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в настоящем пункте.
Прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в п. 1 ст. 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона, требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов (п. 1 ст. 22).
Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст.ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет в соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ в отношении должностных лиц наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.
Из материалов дела усматривается, что 14 ноября 2017 г. Всеволожской городской прокуратурой в адрес главы администрации муниципального образования «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области было направлено требование о необходимости явки лично или направлении представителя во Всеволожскую городскую прокуратуру 18 ноября 2016 г. для дачи объяснений по вопросу выдачи разрешения на строительство и на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, Морозовское городское поселение, г.п. им. Морозова ул. Мира, д. 7.
Данное требование было получено администрацией Морозовского городского поселения 15 ноября 2016 г., однако Уховым А.И., исполнявшим в указанный период времени обязанности главы администрации муниципального образования «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, выполнено не было. В связи с этим Всеволожской городской прокуратурой 18 мая 2017 г. обоснованно было вынесено постановление о возбуждении в отношении Ухова А.И. дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.
Обстоятельства совершения Уховым А.И. административного правонарушения подтверждаются письмом помощника Всеволожского городского прокурора Филинова А.П. на имя главы администрации Морозовского городского поселения от 14 ноября 2016 г. № 07-34-1, письмом исполняющего обязанности главы администрации Морозовского городского поселения Ухова А.И. от 16 ноября 2016 г. помощнику Всеволожского городского прокурора Филинова А.П. с сообщением о нахождении главы администрации Морозовского городского поселения в отпуске и невозможности прибыть в прокуратуру 18 ноября 2016 г., постановлением заместителя Всеволожского городского прокурора о возбуждении производства об административном правонарушении от 18 мая 2017 г., объяснениями Ухова А.И. от 18 мая 2017 г., другими материалами дела.
Ссылка в жалобе на то, что надлежащим должностным лицом, которому необходимо было прибыть к прокурору для дачи объяснений, является глава администрации Соловьева Е.А., находившаяся 18 ноября 2016 г. в отпуске, не может быть принята во внимание, поскольку требование прокурора от 14 ноября 2016 г. № 07-34-1 было адресовано не Соловьевой Е.А., Ухову А.И. или какому-либо другому конкретному физическому лицу, а лицу, занимавшему должность главы администрации, которым на 18 ноября 2016 г. являлся Ухов А.И.
Иные доводы жалобы также не опровергают исследованные доказательства, не доверять которым у суда не было оснований, и которые полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину Ухова А.И.
Нарушений процессуальных требований в ходе производства по делу не установлено. Наказание назначено в соответствии с законом. Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 14 июня 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменений, жалобу Ухова Алексея Иосифовича - без удовлетворения.
Судья А.И. Осоцкий
(Судья Л.А. Набиулина)



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка