Дата принятия: 18 июля 2017г.
Номер документа: 7-737/2017
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 18 июля 2017 года Дело N 7-737/2017
Санкт-Петербург 18 июля 2017 г.
Судья Ленинградского областного суда Осоцкий А.И.,
при секретаре Даудовой С.М.,
рассмотрев жалобу Ухова Алексея Иосифовича на постановление судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 14 июня 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
постановлением судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 14 июня 2017 г. Ухов А.И. привлечен к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
Из постановления следует, что Ухов А.И., исполняющий обязанности главы администрации муниципального образования «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, умышленно не выполнил требование прокурора, вытекающее из его полномочий, установленных федеральным законом, а именно: не представил в установленный срок до 07 марта 2017 г. копию разрешения от 20 сентября 2016 г. № 47-RU47504104-102-2016 на ввод в эксплуатацию здания торгового центра, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, Морозовское городское поселение, г.п. им. Морозова, ул. Мира, д. 7.
В жалобе Ухова А.И. содержится просьба об отмене постановления суда и о прекращении дела в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к выводу о наличии оснований для отмены постановления суда.
В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в настоящем пункте.
Прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в п. 1 ст. 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона, требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов (п. 1 ст. 22).
Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст.ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет в соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ в отношении должностных лиц наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.
Из материалов дела усматривается, что 02 марта 2017 г. Всеволожской городской прокуратурой в адрес исполняющего обязанности главы администрации муниципального образования «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области Ухова А.И. было направлено требование о необходимости представления в срок не позднее 07 марта 2017 г. в прокуратуру сведений о том, выдавалось или не выдавалось администрацией Морозовского городского поселения разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 20 сентября 2016 г. № 47-RU47504104-102-2016 для здания торгового центра, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Морозовское городское поселение, г.п. им. Морозова, ул. Мира, д. 7, а также когда фактически было подписано указанное разрешение.
Данное требование было получено Уховым А.И. в тот же день 02 марта 2017 г.
18 мая 2017 г. заместителем Всеволожского городского прокурора было вынесено постановление о возбуждении в отношении Ухова А.И. дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ. Из постановления следует, что поводом для возбуждения дела об административном правонарушении явилось невыполнение Уховым А.И. требования прокурора, выразившееся в том, что запрашиваемые сведения не представлены, а представленные сведения являются недостоверными.
Проверка законности и обоснованности постановления суда показала, что судом не было учтено следующее.
Как усматривается из материалов дела, 06 марта 2017 г. Уховым А.И. в адрес Всеволожского городского прокурора было направлено письмо, в котором сообщалось, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию торгового центра, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Морозовское городское поселение, г.п. им. Морозова, ул. Мира, д. 7, в администрации отсутствует, сведений о выдаче также не имеется. В письме, кроме того, указывалось, что ранее на запрос Всеволожской городской прокуратуры от 25 января 2017 г. были предоставлены все разрешения на ввод в эксплуатацию объектов, выданные администрацией.
Анализ постановления заместителя Всеволожского городского прокурора о возбуждении в отношении Ухова А.И. дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, и сведений, представленных Уховым А.И., показывает, что вывод прокуратуры, а впоследствии и суда, о том, что запрашиваемые сведения не представлены, при том, что в письме Ухова А.И. указывается на их отсутствие в администрации, не может рассматриваться как невыполнение требования прокурора.
Ссылка в постановлении на то, что представленные сведения являются недостоверными, основана на неконкретизированном заключении, носит оценочный характер и не позволяет уяснить, в чем именно состоит недостоверность сведений. Данное обстоятельство может свидетельствовать о разном понимании должностными лицами указанных ведомств содержания и смысла требования и направленного ответа, что не позволяет считать доказанной вину Ухова А.И. в совершении административного правонарушения.
Учитывая изложенное, считаю, что в ходе производства по делу об административном правонарушении не было установлено достаточных доказательств вины Ухова А.И. в умышленном невыполнении требования прокурора, вытекающего из его полномочий, установленных федеральным законом, вследствие чего постановление судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 14 июня 2017 г. подлежит отмене с прекращением дела.
Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 14 июня 2017 г., принятое в отношении Ухова Алексея Иосифовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу - прекратить.
Судья А.И. Осоцкий
(Судья Л.А. Набиулина)
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
