Решение Санкт-Петербургского городского суда

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 апреля 2022 года Дело N 7-735/2022

Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., рассмотрев 28 апреля 2022 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Межакове И.С., административное дело по жалобе на решение судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 4 февраля 2022 года в отношении

Общества с ограниченной ответственностью "Санди", ИНН 7813621430, ОГРН 1187847282721, юридический адрес: Санкт-Петербург, Левашовский пр., д. 12, лит. А, пом. 1Н, часть офиса 225/3

УСТАНОВИЛ:

Постановлением N... заместителя председателя Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга <...> М.В. от 11 августа 2021 года ООО "Санди" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 3 статьи 8-6-1 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 года N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" (далее - Закон "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге"), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей.

Законный представитель ООО "Санди" - генеральный директор Кулакова К.С. обжаловала вышеуказанное постановление в Дзержинский районный суд Санкт-Петербурга.

Определением судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 24 сентября 2021 года жалоба направлена на рассмотрение по подсудности в Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга.

Решением судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 4 февраля 2022 постановление должностного лица остановлено без изменения.

Генеральный директор ООО "Санди" Кулакова К.С., защитник Кабацкая Т.И. обратились в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления должностного лица и решения районного суда.

В обосновании жалобы указали, что действия ООО "Санди" были неверно квалифицированы должностным лицом, а впоследствии судом по пункту 3 статьи 8-6-1 Закона Санкт-Петербурга "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге", поскольку юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 года N 417, так и за нарушение обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. Допущенное со стороны ООО "Санди" нарушение, выразившееся в осуществлении деятельности по оказанию услуг общественного питания очным посещением граждан (посетителями) предприятия общественного питания, с предоставлением услуг кальяна, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Законный представитель ООО "Санди" Кулакова К.С., защитник Кабацкая Т.И. в Санкт-Петербургский городской суд не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступило, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы. При таких обстоятельствах, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены или изменения постановления должностного лица и решения судьи районного суда не нахожу.

Административная ответственность по пункту 1 статьи 8-6-1 Закона "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" наступает за неисполнение требований о временной приостановке проведения мероприятий с очным присутствием граждан, а также работы объектов розничной торговли, организаций (предприятий) общественного питания, оказания услуг с посещением гражданами таких объектов, организаций (предприятий), если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния и не влекут административной ответственности в соответствии с Кодексом.

В пункте 3 указанной статьи установлена административная ответственность за совершение повторного правонарушения, предусмотренного пункта 1 и 2 статьи 8-6-1 Закона.

В соответствии с пунктом 2.1.6 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 года N 121 (в ред. N 82 от 22.04.2022 года, действующей на момент вынесения решения), по 15 мая 2022 года запрещено (временно приостановлено) на территории Санкт-Петербурга курение с использованием кальянов в местах, которые предназначены только для использования курительных принадлежностей, в том числе трубок, кальянов, в помещениях и на территории предприятий общественного питания или в иных общественных местах.

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, 2 июля 2021 года в 19 часов 32 минут в ходе осуществления мероприятий по предотвращению нарушений режима повышенной готовности в целях противодействия распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19), проведенных на основании приказа Комитета от 02.07.2021 N 5923-по, выявлен факт неисполнения ООО "Санди" требований о запрете (временной приостановке) на территории Санкт-Петербурга деятельности организаций с использованием кальянов в местах, которые предназначены только для использования курительных принадлежностей, в том числе трубок, кальянов, в помещениях и на территории предприятий общественного питания и в иных общественных местах, выразившееся в установленном факте осуществления Предпринимателем деятельности по приготовлению и подаче работниками Предпринимателя кальянов посетителям, с очным помещением гражданами (посетителями) объекта, с предоставление посадочных мест, в помещении объекта общественного питания/кальянной "Гастррномика", расположенного на шестом этаже торгового центра "Олимпик Плаза" по адресу: Санкт-Петербург, Стремянная ул., д. 21/5, лит. А.

Указанные действия совершены в нарушение требований пункта 2.1.6 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 N 121 "О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в редакции, действовавшей на момент выявления правонарушения, и являются административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена пунктом 1 статьи 8-6-1 Закона Санкт-Петербурга "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге".

Постановлением Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга от 25 августа 2020 года N 1037/2020, вступившим в законную силу 31 октября 2020 года, Общество привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 8-6-1 Закона Санкт-Петербурга "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге".

Таким образом, ООО "Санди" совершило административное правонарушение, предусмотренное пунктом 3 статьи 8-6-1 Закона Санкт-Петербурга "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге".

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного пунктом 3 статьи 8-6-1 Закона Санкт-Петербурга "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" и виновность ООО "Санди" в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом N .../С/2021 от <дата> об административном правонарушении; протоколом от <дата> осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов с фото-таблицей, видео-фиксацией; приказом Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга N...-ПО от <дата> о проведении мероприятий по проверке соблюдения требований, направленных на противодействие распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции; постановлением первого заместителя Комитета <...> Е.С. от <дата> N... о привлечении ООО "Санди" к административной ответственности по пункту 1 статьи 8-6-1 Закона Санкт-Петербурга "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге".

К выводу о виновности ООО "Санди" в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 3 статьи 8-6-1 Закона Санкт-Петербурга "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге", должностное лицо, а впоследствии судья районного суда пришли на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, которые приведены в обжалуемых актах, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для его правильного разрешения. Достоверность и допустимость исследованных доказательств судьей проверены, им дана надлежащая и мотивированная оценка, которую подвергать сомнению оснований не имеется.

Оснований для квалификации действия ООО "Санди" по стать 20.6.1 КоАП РФ, с учетом доводов жалобы, не имеется поскольку законодательство об административных правонарушениях состоит из Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации.

К ведению Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится установление: общих положений и принципов законодательства об административных правонарушениях; перечня видов административных наказаний и правил их применения; административной ответственности по вопросам, имеющим федеральное значение, в том числе административной ответственности за нарушение правил и норм, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; порядка производства по делам об административных правонарушениях, в том числе установление мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях; порядка исполнения постановлений о назначении административных наказаний (часть 1 статьи 1.1, часть 1 статьи 1.3 КоАП РФ).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 1.3.1 КоАП РФ субъекты Российской Федерации вправе устанавливать административную ответственность за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления по вопросам совместного ведения, не урегулированных федеральным законом.

Административная ответственность по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

При этом под Правилами по смыслу статьи 20.6.1 КоАП РФ понимаются требования, установленные федеральным органом исполнительной власти, а именно Правительства Российской Федерации.

Как усматривается из протокола и постановления по делу об административном правонарушении, ООО "Санди" вменяется нарушение требований, установленных пунктом 2.1.6 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 года N 121, которое является нормативно-правовым актом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы государственной власти с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" статьи 10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "а.1" статьи 10 настоящего Федерального закона.

Нормативным правовым актом органа власти субъекта Российской Федерации, устанавливающим, в том числе дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, является постановление Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 года N 121.

Нарушение пункта 2.1.6 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 года N 121, в конкретном случае, не образует состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

При рассмотрении жалобы на постановление судьей районного суда не были нарушены требования статьи 1.5 КоАП РФ, каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи, в материалах дела не имеется, принцип презумпции невиновности судьей не нарушен, неустранимых сомнений по делу не усматривается.

В ходе рассмотрения настоящего дела судьей Куйбышевского районного суда Санкт- Петербурга все имеющиеся в деле доказательства были исследованы в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Исследованные доказательства получили надлежащую правовую оценку суда.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ, каких-либо существенных процессуальных нарушений, влекущих признание протокола недопустимым доказательством, не имеется.

Постановление должностного лица соответствует требования статьи 29.10 КоАП РФ, решение судьи районного суда составлено в соответствии с частью 2 статьи 30.7 КоАП РФ.

Административное наказание ООО "Санди" назначено в соответствии с требованиями санкции статьи в минимально возможном размере.

Оснований для признания совершенного в период угрозы распространения опасной коронавирусной инфекции административного правонарушения в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ малозначительным - судом не усматривается.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица и решения судьи, по делу не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление N... заместителя председателя Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга от 11 августа 2021 года, решение судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 4 февраля 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 3 статьи 8-6-1 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 года N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге", в отношении ООО "Санди", оставить без изменения, жалобу генерального директора Кулаковой К.С., защитник Кабацкой Т.И. - без удовлетворения.

Судья Ю.Н. Русанова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка