Решение Ленинградского областного суда от 18 сентября 2019 года №7-732/2019

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 сентября 2019 года Дело N 7-732/2019
Санкт-Петербург 18 сентября 2019 года
Судья Ленинградского областного суда Рябинин К.В.,
при секретаре Степанова Д.А.,
рассмотрев жалобу защитника товарищества собственников недвижимости "Авиаторов Балтики 3" Петровой Е.В. на постановление заместителя начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области во Всеволожском районе от 20 ноября 2018 года и решение судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 12 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
постановлением заместителя начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области во Всеволожском районе от 20 ноября 2018 года ТСН "Авиаторов Балтики 3" привлечено к административной ответственности по ст.6.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Решением судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 12 апреля 2019 года указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе защитник ТСН "Авиаторов Балтики 3" Петрова Е.В. просит об отмене вынесенных актов по делу об административном правонарушении, полагая их незаконными, а также указывает на то, что ТСН "Авиаторов Балтики 3" не было надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения жалобы.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.
Пересмотр постановлений по делу об административном правонарушении, предусмотренный главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является одной из стадий производства по делу об административном правонарушении.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Часть 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
В силу пунктов 2, 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, помимо прочего, устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.
Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении или рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.
Как видно из материалов дела, в нарушение приведенных норм жалоба на постановление заместителя начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области во Всеволожском районе от 20 ноября 2018 года рассмотрена в отсутствие законного представителя и (или) защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, без надлежащего извещения о месте и времени рассмотрения дела.
Материалы дела не содержат документов, подтверждающих надлежащие извещение лица, привлекаемого к административной ответственности. Содержащаяся в материалах дела справка помощника судьи о направлении в адрес ТСН "Авиаторов Балтики 3" судебной повестки (л.д.140) не является доказательством надлежащего извещения товарищества как не содержащая сведений о вручении судебной повестки. В жалобе защитник указывает, что повестка была направлена в адрес ТСН "Авиаторов Балтики 3" по почте 18 апреля 2019 года.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечивающих создание надлежащих процессуальных условий для справедливого разбирательства дела в разумный срок, повлекло нарушение права ТСН "Авиаторов Балтики 3" на защиту.
Таким образом, в целях всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела судье необходимо было убедиться в надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
На основании изложенного решение судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 12 апреля 2019 года подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение во Всеволожский городской суд Ленинградской области.
Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 12 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить. Возвратить дело в Всеволожский городской суд Ленинградской области на новое рассмотрение жалобы на постановление заместителя начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области во Всеволожском районе от 20 ноября 2018 года.
Судья
Судья: Войнова С.П.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка